Реальный сектор экономики является ключевой темой «дорожной карты» структурных реформ в Беларуси – Всемирный банк
МИНСК, 23 июля – ПраймПресс. «Дорожная карта» структурных реформ в Беларуси, которую правительству страны помогает готовить Всемирный банк (ВБ), включает пять тем: реальный сектор, социальная защита, стабильность банковского сектора, тарифы на отопление и государственные расходы. Ключевая из них - реальный сектор экономики. Об этом сообщил глава представительства Всемирного банка в Беларуси Алекс Кремер в интервью порталу tut.by.
Кремер рассказал, что «дорожная карта» - это процесс углубленных технических дискуссий и консультаций, в который ВБ был вовлечен с органами власти. «Сейчас мы на том этапе, когда Всемирный банк готов передать свои рекомендации правительству. Дальше все в их руках», - сказал он.
Кремер пояснил все пять тем, по которым должны пройти реформы в Беларуси.
«Вопрос реструктуризации госпредприятий — ключевой и самый срочный для экономики Беларуси», - сказал Кремер.
Он отметил, что госпредприятия создают долговую нагрузку, которая увеличивает потребность в заимствованиях, в том числе внешних. При этом состояние баланса страны сейчас не лучшее: истощаются сбережения домохозяйств, а стране все сложнее заимствовать у своих традиционных кредиторов.
Кроме того, именно на госпредприятия приходится большой объем необслуживаемых кредитов, проблемных активов, которые давят на банковский сектор.
ВБ не настаивает на масштабной приватизации. По словам Кремера, некоторые предприятия будут работать лучше, если перейдут в частную собственность, какие-то могут остаться государственными, но их нужно реструктурировать и подчинить рыночной дисциплине, а некоторые придется закрыть.
Относительно социальной защиты он привел данные, что сейчас в Беларуси расходы на пособия по безработице составляют 0,006% от ВВП, расходы на адресную социальную помощь - 0,02% ВВП. В то время как, по данным МВФ, размер бюджетной поддержки госпредприятиям составляет около 3,5% ВВП (в 2015 г он достигал 9,5% ВВП).
«По нашим оценкам, расходы на социальную помощь можно увеличить в пять раз, и это будет правильный и эффективный подход, позволяющий защитить малоимущие, уязвимые слои населения. Куда эффективнее, чем искусственно сохранять занятость на госпредприятиях», - сказал Кремер.
Один из вопросов «дорожной карты» - как Нацбанк и правительство могут обеспечить стабильность банковского сектора, с учетом долгов госсектора. Из его слов следовало, что в этом вопросе есть прогресс. Нацбанк достаточно активно работал над реализацией рекомендаций ВБ и МВФ по обеспечению стабильности банковского сектора последние три года, сказал Кремер.
Четвертая тема - тарифы на отопление. Сейчас население Беларуси оплачивает около 20% от затрат на отопление, остальное покрывается за счет перекрестного субсидирования, бизнеса, предприятий, что, безусловно, влияет на их платежеспособность, или за счет правительственных субсидий, сказал Кремер.
ВБ рекомендует убрать эти «перекосы» в экономике и поддержать население с помощью адресной жилищной субсидии. «Предлагаемая жилищная субсидия тоже будет адресная, предназначена она тем, кому такая поддержка требуется. Сегодня в Беларуси наибольшую выгоду от субсидий получает тот, кто владеет жильем большей площади. А с высокой долей вероятности такие люди в субсидиях вообще не нуждаются. Должен действовать ключевой принцип: социальная субсидия должна быть социальной, направленной на защиту тех, кто нуждается», - рассказал Кремер.
Еще одна тема «дорожной карты» - государственные расходы. Кремер отметил, что по этой теме идет наиболее продвинутый диалог.
В частности, в сфере образования сейчас внедряется система подушевого финансирования, что позволит школам лучше управлять своими финансами, а также направлять средства туда, где они больше всего нужны. В сфере здравоохранения Минздрав вместе с Минфином сейчас апробируют систему финансирования на основе результата. Таким образом, деньги будут выделяться медицинским учреждениям за те процедуры, которые они осуществляют, а не общая сумма, что позволит руководителям лечебных учреждений лучше контролировать свои ресурсы, направлять их туда, где они больше всего нужны.
Как сообщалось ранее, первое заседание рабочей группы с участием белорусских ведомств и Всемирного банка по подготовке документа «Дорожная карта структурных реформ в Республике Беларусь» прошло в феврале 2019 г. По результатам совместной работы со Всемирным банком рабочей группе необходимо внести в правительство подготовленную дорожную карту. Это будет вторая дорожная карта структурных реформ, которую белорусское правительство готовит совместно с Всемирным банком. Предыдущий документ был разработан в 2015 г и предусматривал трансформацию госсектора Беларуси, которой так и не произошло.
Сотрудничество Беларуси со Всемирным банком в настоящее время базируется на принятой в 2018 г стратегии партнерства группы Всемирного банка на 2018-2022 гг. По данным Минэкономики Беларуси, за весь период сотрудничества с 1992 г по 2019 г общий объем выделенных инвестиций Всемирного банка в экономику Беларуси составил более 1,7 млрд долл.
Фото: Дмитрий Брушко / TUT.BY
