Условия строительства сети связи 5G определены в Беларуси
В Беларуси определены условия строительства сети связи пятого поколения 5G. Они закреплены в
указе президента Беларуси №139 от 1 апреля 2025 г. Реализация инвестпроекта по внедрению в Республике Беларусь сети сотовой подвижной электросвязи по технологии IМТ-2020 рассчитана на срок с 2025 г по 2034 г включительно.
Проект будет реализован по инфраструктурной модели. Это означает, что сеть пятого поколения будет принадлежать инфраструктурному оператору — ему выделят для этого соответствующие полосы радиочастот. Проект строительства сети 5G в Беларуси реализует ООО «Белорусские облачные технологии». Он определен единым инфраструктурным оператором единой сети, заказчиком по разработке проектной документации и строительству объектов единой сети и инвестором, реализующим инвестиционный проект. Под единой сетью в ключе данного проекта рассматривается сеть 4G (LTE)/5G (IMT-2020). Оператор beCloud уже является инфраструктурным оператором сети 4 поколения. То есть, существующая сеть 4G будет элементом сети, на которой будет создаваться сеть следующего поколения.
В ходе обсуждения модели реализации проекта помимо данной модели рассматривалась два другие варианта. Ими были конкурентная модель, когда каждый оператор связи самостоятельно строит как пассивную, так и активную инфраструктуру сети 5G, а также модель совместного использования пассивной инфраструктуры – в этом случае операторы строят активную инфраструктуру (радиооборудование) самостоятельно, но пассивная инфраструктура (антенно-мачтовые сооружения, транспортная сеть) создается инфраструктурным оператором. Однако в последнее время акцент был сделан на инфраструктурной модели как на предпочтительной для реализации — она и была закреплена в указе.
Согласно документу, оператор beCloud получит функции заказчика по разработке проектной документации и строительству объектов единой сети и инвестора, реализующего инвестиционный проект.
В рамках инвестпроекта инфраструктурному оператору дано право на создание, эксплуатацию, расширение и модернизацию единой сети за счет собственных и (или) привлеченных средств. Он также сможет оказывать услуги с ее использованием на основании гражданско-правовых договоров при условии обеспечения равного доступа операторов электросвязи к единой сети. Под равным доступом понимается создание для всех операторов электросвязи Республики Беларусь единых технических, организационно-правовых коммерческих условий.
Координацию работ по исполнению инвестиционного проекта с инфраструктурным оператором будет проводить Оперативно-аналитический центр при президенте Республики Беларусь (ОАЦ). Он же уполномочен на заключение от имени Республики Беларусь инвестиционного договора с инфраструктурным оператором.
Данный инвестдоговор будет заключен без проведения его финансово-экономической оценки, а также без рассмотрения предложения инфраструктурного оператора, подготовки и принятия решения ОАЦ о его заключении.
Льготы и преференции инфраструктурного оператора
В рамках реализации инвестпроекта оператор beCloud получит рассрочку внесения платы за выделение радиочастотного спектра ежемесячно равными долями сроком на пять лет с даты принятия решения о выделении полос радиочастот.
Ему также дано право на преимущественное выделение по 31 декабря 2034 г свободных полос радиочастотного спектра, в том числе высвобождаемых после их конверсии.
На время реализации инвестпроекта валовая прибыль инфраструктурного оператора освобождается от налогообложения налогом на прибыль.
При реализации проекта не будет проводиться оценка воздействия на окружающую среду в отношении объектов единой сети, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения ее функционирования. Оператор получит в аренду на 99 лет без проведения аукциона и взимания платы за право аренды, а также в постоянное и (или) во временное пользование земельные участки для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.
На срок реализации инвестпроекта инфраструктурный оператор освобождается от начислений и уплаты отчислений в республиканский фонд универсального обслуживания цифрового развития и связи.
Чистая прибыль оператора направляется на реализацию инвестиционного проекта. Средства могут быть расходованы на создание, расширение и модернизацию единой сети, погашение кредитов и займов, полученных на эти цели; на создание и приобретение основных средств и нематериальных активов, их реконструкцию, модернизацию, дооборудование.
Распределение между участниками инфраструктурного оператора чистой прибыли и ее выплата до завершения реализации инвестиционного проекта не производятся.
Частотный ресурс — новый и используемый
Президент принял решение относительно частотного ресурса, который будет использовать инфраструктурной оператор для строительства сети 5 поколения. Во-первых, для реализации проекта оператор может использовать уже предоставленную ему полосу радиочастот 2500 — 2570/2620 — 2690 МГц, выделенную для технологии LTE. Во-вторых, при условии обеспечения электромагнитной совместимости с действующими радиоэлектронными средствами и выполнения при необходимости мероприятий конверсии ему будет выделена полоса радиочастот шириной 100 МГц с временным дуплексом в диапазоне 3400 — 3800 МГц, полоса 50 МГц в диапазоне 2570 — 2620 МГц и полоса 30 МГц в диапазоне 703 — 733/758 — 788 МГц (последняя — с правом оказания услуг электросвязи общего пользования на всей территории Республики Беларусь).
Соответствующее решение будет оформлено Госкомиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Беларуси в 6-месячный срок с даты направления инфраструктурным оператором соответствующей заявки.
Президент поручил правительству по согласованию с ОАЦ в 6-месячный срок определить условия равного доступа операторов электросвязи к единой сети.
Указ вступает в силу с даты опубликования (документ был опубликован на официальном сайте президента 1 апреля), публикации на pravo.by на 3 апреля не было.
По данным Ассоциации GSMA, использующей информацию операторов всего мира, на май 2024 г соединения мобильной связи по сетям 4 поколения в регионе Евразия занимали долю 69% всех соединений, по сетям 5 поколения — 0,2%. По прогнозам, в 5-6 летней перспективе доля 4G сократится до 52%, а сетей 5G вырастет до 41% всех мобильных соединений.
На этапе обсуждения механизма запуска сети 5G в Беларуси в качестве основной модели обсуждалась именно инфраструктурная модель. Она предусматривала использование подложки сети 4G и режим двойного соединения сетей 4G и 5G. Поэтому критерии качества связи для создаваемой сети пятого поколения будут общими с сетью LTE — они определены в постановлении Совета министров №1073 от 31 декабря 2024 г.
Документом закреплено требование к 2030 г обеспечить среднюю скорость передачи данных в областных центрах и Минске 70 Мбит/с, в районных центрах, городах и городских поселках 60 Мбит/с, на остальной территории Республики Беларусь 30 Мбит/с.
Также документом определено, что к 2030 г услуги сотовой связи стандарта 2G/3G должны быть доступны на 97% территории страны, стандарта 4G — 99%. По данным Минсвязи Беларуси на конец 2024 г охват территории Беларуси услугами сотовой подвижной электросвязи стандарта GSM (2G) составлял 99,3%, UMTS (3G) – 98,6%, LTE (4G) – 93,1% (+6,2 п.п). Охват населения услугами данных стандартов составляет 99,9%, 99,9% и 99% (+0,6 п.п.) соответственно.
По состоянию на 1 января 2025 г общее количество абонентов сотовой подвижной электросвязи в Беларуси составило 11,875 тыс (+1%). Уровень проникновения сотовой подвижной электросвязи составил 129,7 абонента на 100 жителей.
Услуги мобильной связи в Беларуси оказывают три компании: унитарное предприятие «A1», СООО «Мобильные ТелеСистемы» и ЗАО «БеСТ» (оператор life:). Услуги передачи данных на базе сети LTE оказывает инфраструктурный оператор beCloud. Согласно изменениям в лицензии с января 2022 г услуги сотовой подвижной электросвязи может оказывать РУП «Белтелеком».
Унитарное предприятие А1 (до августа 2019 г velcom) образовано в 1998 г. Коммерческую деятельность компания начала 16 апреля 1999 г. В настоящее время 100% компании принадлежит А1 Telekom Austria Group. Оператор начал коммерческую эксплуатацию сети 3G по технологии HSPA и HSPA+ в марте 2010 г, услуги в сети 4G предоставляет с марта 2019 г. Абонентская база компании насчитывала 4,933 млн пользователей мобильной связью на конец 2024 г.
ООО «Мобильные ТелеСистемы» зарегистрировано 4 апреля 2002 г. Уставный фонд — 5 млн долл. Учредителями являются белорусское РУП «Белтелеком» (51% уставного фонда) и российское ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (49%). Коммерческая эксплуатация сети сотовой связи стандарта GSM 900/1800 началась 27 июня 2002 г. Коммерческую эксплуатацию сети 3G оператор начал в мае 2010 г, сети 4G — в декабре 2015 г. Абонбаза оператора составляет 5,7 млн человек.
ЗАО «БеСТ» (оператор life:) принадлежит турецкой телекоммуникационной компании Turkcell, получило государственную лицензию на оказание услуг связи 24 марта 2005 г, коммерческую эксплуатацию сети оператор начал 21 декабря 2005 г. Оказание услуг под брендом life:) началось 3 декабря 2008 г, со 2 ноября 2009 г оператор оказывает услуги на базе технологии 3G, с августа 2016 г — по технологии LTE. Абонентская база оператора составляет 1,5 млн абонентов.
СООО «Белорусские облачные технологии» (оператор beCloud) создано в 2012 г, является первым инфраструктурным оператором Беларуси. Оператор реализует в Беларуси четыре крупных проекта: Единая республиканская сеть передачи данных, Республиканский центр обработки данных (первый модуль запущен в 2016 г, второй – в октябре 2020 г), облачная платформа beCloud, сеть LTE. Оператор в декабре 2015 г запустил в Минске в эксплуатацию сеть четвертого поколения LTE Advanced (4G).