В Беларуси предлагается поэтапно снизить предельную сумму наличных платежей физлиц
МИНСК, 29 марта – ПраймПресс. В Беларуси предлагается поэтапно снизить до 100 базовых величин (4 тыс бел руб, 1,229 тыс долл по курсу Нацбанка Беларуси, 1 БВ – 40 бел руб, 12 долл) сумму расчетов наличными за товары и услуги физическими лицами и повысить необлагаемый порог для вознаграждения для них за безналичные расчеты. Это закреплено в проекте указа президента «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (о дополнительных мерах, направленных на увеличение доли платежей в безналичной форме), который Нацбанк Беларуси вынес на общественное обсуждение на правовом форуме Беларуси.
Проект документа разработан по инициативе Министерства по налогам и сборам с целью увеличения доли безналичных платежей за товары (работы, услуги).
В обосновании к документу отмечается, что для сокращения наличного денежного оборота в качестве одной из мер стимулирования развития безналичных платежей 16 октября 2014 г был принят указ президента №493 «О развитии безналичных расчетов», которым установлен предельный размер платежа наличными денежными средствами, принимаемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от физических лиц при продаже им товаров (работ, услуг). Также им было предусмотрено требование к юрлицам и ИП предоставить физлицам-покупателям возможность проведения платежей в безналичной форме без взимания дополнительной платы (в том числе банками, принимающими платежи в пользу этих юрлиц).
Эта мера позволяет создать условия для возможности совершения физлицом платежа за товары (работы, услуги) в безналичной форме без дополнительных расходов. Одновременно в качестве меры стимулирования физлиц-покупателей указом №493 предусмотрена возможность вознаграждения за проведенные безналичные платежи в размере до 2% от суммы платежа без уплаты подоходного налога с физлиц.
В 2021 г в указ №493 были внесены изменения: предельный размер платежа наличными был снижен с 1 тыс БВ (40 тыс бел руб, 12,3 тыс долл) до 500 БВ (20 тыс бел руб, 6,15 тыс долл).
Платеж наличными будут снижать поэтапно
На заседании коллегии МНС 27 января 2023 г премьер-министр Беларуси Роман Головченко дал поручение министерству и другим заинтересованным госорганам выработать предложения по поэтапному снижению предельного размера платежа наличными с действующего на сегодня порога в 500 ВБ (20 тыс бел руб, 6,15 тыс долл). до 100 ВБ (4 тыс бел руб, 1,229 тыс долл). Одновременно было поручено разработать стимулирующие меры для физлиц по использованию безналичных способов платежей за товары (работы, услуги). В качестве такой меры предлагалось повысить с 2% до 10% размер вознаграждения, выплачиваемого от суммы безналичного платежа и необлагаемого подоходным налогом с физлиц. Данные меры были поддержаны правительством и было поручено подготовить соответствующие изменения в законодательство.
Разработанный проект указа предлагает поэтапное снижение предельного размера платежа наличными денежными средствами, что позволит юрлицам и ИП адаптироваться к введению указанных норм. В дополнение к этому, постановление правительства и Нацбанка от 23 октября 2023 г №712/19 предусматривает, что с 1 июля 2025 г существенно сократятся возможные случаи приема платежей только в наличной форме. Таким образом, принятое постановление и предложенные проектом указа нормы будут комплексно регулировать вопросы стимулирования роста безналичных платежей и сокращения доли «теневой экономики», опосредуемой наличными деньгами.
Проект документа предлагает поэтапное снижение предельного размера платежа наличными денежными средствами: с 1 июля 2024 г до 31 декабря 2024 г - до 400 БВ (16 тыс бел руб, 4,916 тыс долл); с 1 января 2025 г до 30 июня 2025 г - до 300 БВ (12 тыс бел руб, 3,687 тыс долл); с 1 июля 2025 г до 31 декабря 2025 г - до 200 ВБ (8 тыс бел руб, 2,458 тыс долл); с 1 января 2026 г - до 100 ВБ (4 тыс бел руб, 1,229 тыс долл).
При этом каждый новый предельный размер платежа наличными деньгами не будет применяться к сделкам, которые уже заключены на момент вступления в силу нормы об установлении этого нового предела, а срок сделки (до года, свыше года, бессрочная) значения не имеет. Принципиальным моментом станет сам факт заключения сделки, а к суммам платежей по ней должны применяться условия, которые действовали на момент ее заключения.
Вознаграждение физлицу сможет выплачивать банк или агрегатор
В настоящее время в Беларуси безналичные платежи могут осуществляться с использованием различных платежных инструментов, в том числе банковских платежных карточек, систем дистанционного банковского обслуживания, платежных программных приложений, платежных мобильных приложений, платежных инструментов в форме программного обеспечения, обеспечивающих доступ к электронным деньгам.
В обосновании к проекту указа отмечается, что потенциально вознаграждение плательщику может выплачивать не только поставщик платежных услуг - эмитент платежного инструмента, но и поставщик платежных услуг - платежный агрегатор. Такой агрегатор, получая вознаграждение от организации торговли (сервиса), в пользу которой принимает безналичные платежи, может тем самым простимулировать поступление платежей от покупателей-физлиц именно в безналичной форме. Таким образом, принципиальным условием для возможности получения физлицом стимулирующего вознаграждения от поставщика платежных услуг будет являться сам факт осуществления этим лицом платежа в безналичной форме. При этом такие платежи могут осуществляться как денежными средствами, так и электронными деньгами.
В части повышения с 2% до 10% размера вознаграждения, не облагаемого подоходным налогом с физлиц и выплачиваемого от суммы безналичного платежа, проектом указа предложено использовать равный подход к порядку выплаты такого стимулирующего вознаграждения всеми поставщиками платежных услуг, а не только банками. Также предложено предусмотреть возможность выплаты такого стимулирования при осуществлении платежа в безналичной форме без привязки к конкретному платежному инструменту (например, банковской карте), поскольку в соответствии с законодательством при проведении безналичных платежей могут использоваться различные платежные инструменты. Ключевое значение в данном случае будет иметь именно факт осуществления физлицом платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу).
Банки готовы платить больше
МНС Беларуси провело оценку предполагаемого экономического эффекта от увеличения доли безналичных платежей при повышении до 10% предельного размера дохода, выплачиваемого банком физлицу за осуществление платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу), не признаваемого объектом налогообложения подоходным налогом, а также в части возможного изменения налоговых поступлений в бюджет. Оценка проводилась на основе деятельности банков, поскольку условия выплаты предложено распространить только на банки и только у банков имеются данные подобной практики. Для проведения оценки Нацбанк запросил у коммерческих банков соответствующую информацию с 2021 г по сентябрь 2023 г и прогнозные данные за 2024 г. При этом банкам было предложено выполнить прогнозные расчеты, исходя из текущих норм (2%) и из предлагаемого максимального размера в 10%.
Проведенная оценка показала, что банки в целом заинтересованы в увеличении выплачиваемого дохода физлицам, а его размеры из года в год показывают динамику роста. Сумма дохода, уплаченная физлицам в денежной или натуральной форме, электронными деньгами, не признаваемая объектом налогообложения подоходным налогом, по итогам работы за 2021 г составила 59,963 млн бел руб (18,4 млн долл), за 2022 г – 77,35 млн бел руб (23,8 млн долл), за 9 месяцев 2023 г - 76,264 млн бел руб (23,4 млн долл).
По прогнозам, сумма подобного дохода в 2024 г могла бы составить 136 млн бел руб (41,8 млн долл). При этом 13 банков заинтересованы в увеличении указанного дохода, в том числе 7 банков указали на готовность к увеличению предельного размера дохода до 10%.
Расчетная сумма дополнительных поступлений по налогу на прибыль (в связи с увеличением доходов 12 банков за счет услуг эквайринга) в 2024 г может составить 3,746 млн бел руб (1,151 млн долл).
Одновременно ожидается уменьшение налога на прибыль субъектов хозяйствования в связи с увеличением их расходов на услуги эквайринга на 2,997 млн бел руб (920,9 тыс долл).
По расчетам авторов документа, реализация предложенных в указе мер позволит увеличить показатель ежегодного прироста доли безналичного оборота в розничном товарообороте с 2,8% до 4%. Расчетная сумма дополнительных налоговых поступлений в бюджет ввиду увеличения доли безналичного оборота в розничном товарообороте в 2024 г может составить 40,25 млн бел руб (12,4 млн долл).
В расчетах МНС указано, что принятие указа позволит увеличить налоговые поступления в бюджет в 2024 г (из расчета 9 месяцев 2024 г) в размере 2,207 млн бел руб (678,1 тыс долл). Предполагается, что дополнительные поступления в бюджет в 2025-2027 гг сохранятся на уровне 2024 г.
Одновременно расходы юрлиц и ИП, осуществляющих торговлю, как предполагается, в 2024 г увеличатся на 14,984 млн бел руб (4,6 млн долл) за счет роста расходов на эквайринг – на эту же сумму увеличится выручка 12 банков, оказывающих услуги эквайринга.
Также ожидается рост доходов физлиц ввиду предполагаемого роста выплат банками в размере 102 млн бел руб (31,3 млн долл).
Авторы проекта документа указывают, что в настоящее время доля безналичного оборота составляет 56,1% от общего объема розничного товарооборота, который за 2023 г составил 76,357 млрд бел руб (23,462 млрд долл). Средневзвешенное значение платы за эквайринг в 2023 г составило 1,49%.
Обсуждение проекта указа проходит на правовом форуме с 28 марта по 8 апреля 2024 г.