Власти не прислушались к предложениям бизнеса по налогам и финансам предприятий

<p> МИНСК, 21 ноября – ПраймПресс. Принятые восемь из десяти нормативно-правовых документов по стимулированию деловой активности в Беларуси ориентированы преимущественно на развитие самозанятости, создание новых микробизнесов индивидуальных предпринимателей, а не на развитие уже действующих частных предприятий. Такое мнение агентству ПраймПресс высказала <b>исполнительный директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей (БСПН) им. профессора М.С. Кунявского Жанна Тарасевич</b>. </p> <p> Напомним, <b>президент Беларуси Александр Лукашенко</b> 13 января 2017 г своим распоряжением создал рабочую группу по стимулированию деловой активности в стране.  Спустя месяц Лукашенко поручил этой группе подготовить проект документа, позволяющий разрубить «гордиев узел проблем в малом бизнесе». </p> <p> </p> <div class="highlighted-paragraph"> Итогом этой работы стал пакет из 10 проектов нормативных правовых актов, целью которых является повышение деловой активности в Беларуси. В него вошли проект декрета «О развитии предпринимательства», указы «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности», «О налоговом консультировании», изменения в несколько указов, касающихся агроэкотуризма, ремесленной деятельности, лицензирования и т.д. Пока подписаны восемь документов из этого пакета. Не подписаны декрет о развитии предпринимательства и проект указа о сокращении лицензируемых видов деятельности. Эти документы находятся на рассмотрении президента. </div> <p> «Не подписаны пока два ключевых документа. Декрет утверждает санитарные требования, правила пожарной безопасности – ожидаем, что они будут упрощены, и это позволит бизнесу развиваться более активно. Также декретом должен быть введен мораторий на повышение налоговых ставок до 2020 г. Предполагается исходить из того, что налоговое законодательство может изменяться, но только в сторону улучшения условий», - отметила <b>Тарасевич</b>. </p> <p> Еще один важный момент, добавила она, – заявительный принцип работы предприятий, который вводится по отдельным видам деятельности, при этом <b>предусмотрена дополнительная ответственность для руководителей</b>. Реформируется также контрольно-надзорная деятельность - акцент в работе перенесен на профилактическую составляющую. </p> <p> «В проекте заложено, что в случае обнаружения проверяющим органом какого-то нарушения бизнес сразу не накажут, а вынесут предупреждение и установят разумные сроки для его устранения. И только вторичная проверка влечет ответственность, если обнаружатся нарушения», - рассказала Тарасевич. </p> <p> <b>ЧТО УЧТЕНО</b> </p> <p> Из двухсот предложений, которые БСПН направил в рабочую группу по стимулированию деловой активности, около 50% касались санитарных норм и технических регламентов, поскольку именно эти вопросы, как выяснил бизнес-союз в ходе опроса, больше всего волнуют белорусский бизнес. </p> <p> По словам Тарасевич, предложения бизнес-союза в проекте декрета учтены примерно на 90%. «Ведь доходило до абсурда: минеральную воду в бутылках и тару невозможно было хранить на одном складе. С подписанием декрета эта проблема будет снята», - сказала Тарасевич. </p> <p> Она также сообщила, что приняты ряд предложений БСПН по лицензированию медицинской деятельности. В частности, упрощены требования к среднему медицинскому персоналу, к руководителю медучреждения, к стажу работы персонала и другие. </p> <p> <b>НОВАЦИИ НЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ</b> </p> <p> «Принятый пакет документов – это, безусловно, шаг вперед. Бизнес приветствует предпринятые шаги по стимулированию развития бизнеса в стране. Но, вместе с тем, хочу отметить, что ожидания бизнеса были большими», - подчеркнула Тарасевич. </p> <p> По ее словам, принятые документы направлены преимущественно на поддержку нового бизнеса, создание новых рабочих мест, на развитие самозанятости. </p> <p> </p> <blockquote> «Что же касается действующих частных предприятий, то для них дополнительных стимулов практически не создано. Самая главная проблема для них сегодня – их кризисное финансовое состояние. Сейчас в Беларуси практически две трети предприятий обрабатывающей промышленности – это убыточные, имеющие нулевую рентабельность или рентабельность не выше 5%. Поэтому бизнес ожидал шагов в части администрирования налогов, возможно, определенной господдержки, преференций в отношении доступа к финансированию и т. д. Однако предложения делового сообщества, направленные на финансовое оздоровление субъектов хозяйствования, не были учтены в уже принятом пакете документов», - отметила Тарасевич. <br> <div class="quote-caption"> <br> </div> </blockquote> <b>БСПН также предлагал внести коррективы в указ, касающийся лжепредпринимательской деятельности</b>. БСПН обеспокоен практикой отнесения предприятий и ИП к категории лжепредпринимательских структур. По ее данным, в Беларуси львиная доля субъектов хозяйствования оказались в реестре неблагонадежных лишь потому, что не находились по своему юридическому адресу. При этом немногие из них признаны лжепредпринимательскими по решению суда. <p> «Сложившаяся в Беларуси практика со лжепредпринимательством зачастую парализует деятельность предприятия. В БСПН считают, что нужно исключить ответственность добросовестного участника сделки за действия недобросовестного. Однако эти предложения пока не услышаны», - сказала Тарасевич. </p> <p> <b>ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС НЕ ПОДДЕРЖАНЫ</b> </p> <p> БСПН предложил много изменений в Налоговый кодекс. В частности, бизнес-союз рекомендовал упразднить право местных органов власти применять повышающие коэффициенты к земельному налогу и налогу на недвижимость, - объединить оба платежа в один имущественный налог. </p> <p> Кроме того, БСПН настаивал на расширении применения упрощенной системы налогообложения (УСН). Предлагалось повысить позволяющий применять «упрощенку» порог годовой выручки до уровня, установленного в России. Также было предложено отменить ограничения по применению УСН в зависимости от состава учредителей коммерческой организации. </p> <p> Помимо этого, БСПН предлагал на период финансового оздоровления дать предприятиям возможность исчислять налоги не по методу отгрузки, а по методу оплаты. Такой шаг позволил бы белорусским компаниям пополнить оборотные средства и снизить затраты на привлечение кредитов для уплаты налогов. </p> <p> Также предлагалось <b>гармонизировать НДС </b>(снизить ставку НДС хотя бы до уровня действующей в РФ – 18%). «БСПН считает, что НДС нужно снизить хотя бы на 2 п. п., до 18%. Особенно это важно сейчас, когда планируется ввести <a href="https://primepress.by/news/ekonomika/biznes_ne_podderzhal_predlozhennyy_vlastyami_mekhanizm_proslezhivaemosti_tovarov-506/?sphrase_id=2189">систему прослеживаемости</a> товаров в электронном виде. В этом случае появится возможность зачета нулевой ставки НДС с РФ. Причем, сделать это на уровне обмена информацией налоговых органов, а не на уровне субъектов хозяйствования», - подчеркнула Тарасевич. </p> <p> БСПН изначально также предлагал заложить нормы по <b>реформе налогового законодательства</b> в проект нового декрета президента. Однако представители Минфина и МНС заявили, что реформу следует реализовывать не через декрет, а через Налоговый кодекс, и пообещали отразить в нем предложения бизнеса. Однако этого не произошло – предложения бизнеса по налогам не поддержали. </p> <p> <b>НОВАЦИЯ - ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ</b> </p> <p> Между тем, отметила Тарасевич, в новый Налоговый кодекс планируется ввести главу по <a href="https://primepress.by/news/finansi/planiruemye_izmeneniya_v_zakonodatelstve_o_transfertnom_tsenoobrazovanii_na_2018_god_kommentariy_ey-395/?sphrase_id=2188">трансфертному ценообразованию</a>. (Трансфертное ценообразование - сбыт товаров или услуг взаимозависимыми лицами по внутрифирменным, отличным от рыночных, ценам). </p> <p> «Это тоже вызовет определенные проблемы для бизнеса», - сказала она. </p> <p> Как отметила эксперт, под трансфертное ценообразование попадают <b>все сделки с недвижимостью</b>. «Однако сегодня МНС при контроле этих сделок не совсем воспринимает рыночную оценку оценщиком. Поэтому налоговики могут воспользоваться информацией БТИ, и тогда субъекты хозяйствования столкнутся с проблемами доначисления налога на прибыль, пени и т. д.», - пояснила Тарасевич. </p> <p> Второй момент. Под контролируемые сделки попадают сделки, если они заключаются взаимозависимыми лицами, а между ними присутствует субъект малого бизнеса, работающий на особом режиме – то есть, если он пользуется упрощенной системой налогообложения, платит единый налог, является резидентом СЭЗ и т. д. «С одной стороны, мы говорим, что стремимся развивать кооперацию малого и среднего бизнеса (МСБ), а с другой, если такие сделки будут подпадать под контроль (причем, под тотальный контроль), то крупные предприятия откажутся работать в кооперации с МСБ. Они будут выбрасывать из этого звена малый бизнес», - подчеркнула Тарасевич. </p> <p> Третье. Вводится обязательный отчет по трансферному ценообразованию, который предусматривает <b>экономическое обоснование цены</b>. «По большому счету, мы ушли от директивного ценообразования - пришли в основном к свободному ценообразованию, а здесь предлагается чуть ли не снова регистрация цен. Поэтому на заседании общественно-консультативного совета (ОКС) в МНС я прямо сказала: может быть, есть смысл ввести согласование трансфертной цены с МНС, а не ждать проверки контролеров? И хотя в МНС говорят: ничего страшного в этом нет, бизнес, тем не менее, видит опасность: ведь он должен быть готов доказать, что цена у него реальная», – отметила Тарасевич. </p> <p> Она также обратила внимание еще на одно обстоятельство. «Есть понятие - ценовой демпинг, который используется для завоевания внешних рынков. Как известно, многие крупные белорусские предприятия имеют в России свои торговые дома. Вопрос: <b>в течение какого периода предприятие может реализовывать продукцию по сниженной цене</b>? Если диапазон цен в пределах 20% - это нормально, а если выше, то контролирующие органы считают такой ценовой демпинг трансфертным ценообразованием, и потребуют от предприятия доплатить налоги», - рассказала Тарасевич. </p> <p> Глава о трансфертном ценообразовании (из 11 статей) недавно появилась в проекте Налогового кодекса, поэтому все острые вопросы, которая она вызывает, требуют обсуждения с бизнесом, подчеркнула Тарасевич. </p> <p> <b>БИЗНЕС-СОЮЗЫ БУДУТ ИНИЦИИРОВАТЬ НОВЫЕ ШАГИ ПО РАЗВИТИЮ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ</b> </p> <p> Принятый пакет документов по развитию бизнеса в Беларуси – это лишь первый шаг по либерализации деловой среды в стране, и в дальнейшем через Совет по развитию предпринимательства, бизнес-союзы необходимо инициировать новые шаги, отметила исполнительный директор БСПН. </p> <p> Она надеется, что в ближайшее время возможности деловых союзов удастся расширить. «Право законодательной инициативы получить маловероятно. Но, может быть, нам удастся добиться того, чтобы БСПН <b>вернули возможность представлять наши предприятия в судах</b>: общественные объединения это могут делать, а организации юрлиц почему-то нет», - отметила Тарасевич. </p> <p> По ее словам, нужно также создать стимулы, чтобы предприниматели приходили в союз. Сейчас в Беларуси бизнес-союзы объединяют примерно 3–5% предпринимателей, в результате чего их позиция по лоббированию интересов бизнеса выглядит не совсем обоснованно. Неудивительно, что и власти далеко не всегда прислушиваются к предложениям бизнес-союзов. </p> <p> Одна из причин такой ситуации в том, что уплачивать членские взносы предприятиям нужно из прибыли, что отбивает охоту объединяться в бизнес-союзы. БСПН предлагает вычитать такие взносы из налогооблагаемой базы или относить на себестоимость, что должно повысить мотивацию вступать в бизнес-союзы.  </p>

2017-11-21

Primepress