Распределение таможенных пошлин в ЕАЭС: еще один камень преткновения на пути евразийской интеграции

<p> МИНСК, 2 мая – ПраймПресс. Выпадающие доходы бюджета из-за российского налогового маневра в нефтяной сфере вынуждают белорусские власти искать дополнительные финансовые источники. Этим обстоятельством также будет объясняться непреклонная позиция официального Минска добиться пересмотра в свою пользу нормативов распределения таможенных пошлин в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)  </p> <p> </p> <h4><b>Старые и новые нормативы распределения пошлин</b></h4> <p> Проблема распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС обострилась с вхождением в союз новых членов. </p> <p> Напомним, специальное соглашение о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) было подписано еще на этапе функционирования Таможенного союза, – оно работало с 1 сентября 2010 г и затем действовало в ЕАЭС. Согласно ему, пошлины зачисляются на единый счет и распределяются в бюджеты стран согласно установленным нормативам: Россия получала 87,97% суммы ввозных пошлин, Беларусь - 4,7%, Казахстан - 7,33%. </p> <p> При вступлении Армении и Кыргызстана странам ЕАЭС, в том числе и Беларуси, пришлось поделиться с этими странами своими ввозными пошлинами. В результате сейчас пошлины между странами-членами ЕАЭС распределяются согласно протоколу о внесении изменения в договор о присоединении Кыргызстана к Договору о ЕАЭС, подписанному 11 апреля 2017 г. Согласно ему, до августа 2018 г устанавливались следующие нормативы: Армения – 1,22%, Беларусь – 4,56%, Казахстан – 7,055%, Кыргызстан – 1,9%, Россия – 85,265%. </p> <p> </p> <h4><b>Нормативами недовольна только Беларусь</b></h4> <p> Уже скоро белорусские чиновники заявили, что Беларусь в ЕАЭС стала терять гораздо больше, чем приобретать. По сути, с 2015 г, начала функционирования ЕАЭС, сальдо расчетов для Беларуси стало отрицательным. Поэтому белорусская сторона предлагала произвести пересчет действующих нормативов распределения. </p> <p> Инициатива Беларуси была обусловлена следующими аргументами. Известно, что объем импортных пошлин зависит от товаропотоков, а именно: через какую границу они идут. В России по объективным причинам из-за санкций и т. д. импорт в последние годы снизился, а в Беларуси на этом фоне импорт вырос. При этом получается, что страна взимает все больше таможенных платежей, но больше отдает их, чем получает. </p> <p> В частности, по итогам 2016 г в бюджеты стран ЕАЭС поступило от ввозных пошлин более 9,8 млрд долл в эквиваленте. При этом Беларусь получила 449 млн долл, Армения – 104,9 млн долл, Казахстан – 696,8 млн долл, Кыргызстан – 185,8 млн долл, Россия – 8,371 млрд долл. </p> <p> При этом оказалось, что снижение объема поступлений в белорусский бюджет стало более существенным, чем в целом для всего ЕАЭС, – почти минус 9%, а сальдо взаиморасчетов по ввозным таможенным пошлинам сложилось отрицательным – 41 млн долл. По итогам 2017 г ситуация для Беларуси заметно не улучшилась. Всего в бюджеты стран ЕАЭС поступило в эквиваленте 11,6 млрд долл ввозных таможенных пошлин, а Беларусь получила от этого около 530,7 млн долл (на 15% больше, чем в предыдущем периоде, что было связано с общим увеличением сумм пошлин в странах ЕАЭС). </p> <p> Именно поэтому уже в декабре 2017 г Минск был единственным из стран ЕАЭС, кто заявил о необходимости более оперативно реагировать на изменение условий внешнеэкономической деятельности, а именно – о необходимости пересмотра нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин в национальные бюджеты. </p> <p> Действие нормативов истекало в августе 2018 г. При этом только Беларусь открыто настаивала на их пересмотре в максимально краткие сроки, уже с 2019 г. В то же время другие страны ЕАЭС предлагали оставить все, как есть, хотя бы еще на три года. </p> <p> Эта тема долго обсуждалась на Высшем совете 14 мая 2018 г в Сочи, однако безрезультатно. В Сочи стороны продлили срок применения действующих нормативов до 31 декабря 2019 г в связи с тем, что после присоединения к ЕАЭС Кыргызстан не смог предоставить необходимой статистической информации для пересмотра нынешних норм. </p> <p> Причем, действующие принципы официально устроили все страны ЕАЭС, кроме Беларуси. </p> <p> В декабре 2018 г на саммите в Санкт-Петербурге вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко заявил, что эксперты подготовили пять различных методик, и по всем этим пяти методикам белорусская сторона должна получить 1% от распределения пошлин дополнительно. «Мы считаем, что должна быть четкая, справедливая методология подсчета пошлин. Она должна пересматриваться один раз в три года», - подчеркнул он. </p> <p> Однако на саммите в Санкт-Петербурге сторонам также не удалось согласовать новые нормативы распределения ввозных таможенных пошлин. </p> <p> </p> <h4><b>Официальный Минск надеется на пересмотр нормативов с 2020 г</b></h4> <p> Сейчас Беларусь рассчитывает на изменение нормативов распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС с 2020 г. «Работа по пересчету нормативов распределения продолжается и, полагаю, завершится в 2019 г с установлением с 2020 г для нас норматива распределения сумм ввозных таможенных пошлин, отвечающего экономическим интересам страны», - рассказал вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко в интервью газете «Звязда» в марте 2019 г. </p> <p> По его словам, при распределении пошлин для Беларуси и России складывается отрицательное сальдо расчетов, а Армения, Казахстан и Кыргызстан имеют положительное сальдо расчетов и фактически получают дополнительные доходы за счет ввозных таможенных пошлин, часть которых должна зачисляться в бюджет Беларуси. </p> <p> Петришенко сообщил, что по всем вариантам предварительных расчетов нормативы распределения для Беларуси повышаются на 0,65-1,36 процентного пункта и снижаются для Армении, Кыргызстана, а по отдельным вариантам снижаются и для Казахстана и России. «В связи с этим наши партнеры настаивают на закреплении действующих нормативов на постоянной основе, но такое предложение, естественно, не поддерживается Беларусью», - отметил вице-премьер. </p> <p> Однако пока, похоже, Беларуси не удается «протолкнуть» свою позицию по этому вопросу. </p> <p> 30 апреля на Евразийском межправительственном совете в Ереване премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что решения о распределении таможенных пошлин в рамках ЕАЭС пока нет. </p> <p> «Если говорить о расщеплении таможенных пошлин, то решение пока следующее: нет окончательной версии того, как это делать, потому что мы слышим аргументы наших белорусских партнеров, в то же время, если мы не договоримся до определенного времени, то в этом случае все возвращается к прежней модели, и Киргизская Республика вообще участие в этом процессе утрачивает», - сказал Медведев журналистам по итогам заседания Евразийского межправительственного совета. </p> <p> Поэтому, как было сказано, «стороны договорились интенсивно поработать в ближайшие две-три недели, потому что решение должно быть найдено путем консультаций между правительствами». – сказал Медведев. </p> <p> Между тем, ранее первый замглавы аппарата правительства РФ Сергей Приходько сообщил журналистам, что на рассмотрении находятся несколько вариантов решения вопроса о распределении ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС, включая сохранение действующих пропорций распределения на постоянной основе. </p> <p> Можно, однако, предположить, что белорусская сторона продолжит настаивать на принятии более выгодного для нее механизма распределения ввозных пошлин. </p>

2019-05-02

Primepress