Новый закон о лицензировании может быть принят в Беларуси
МИНСК, 20 апреля – ПраймПресс. Министерство экономики Беларуси вынесло на общественное обсуждение проект закона «О лицензировании»,
сообщается на Национальном правовом интернет-портале.
Проектом нового законодательного акта предусмотрено закрепление принципов и норм правового регулирования в области лицензирования видов деятельности, общих правовых и организационных основ ведения лицензионной деятельности для обеспечения государственного контроля за деятельностью в области лицензирования в целях защиты жизненно важных интересов человека, общества и государства.
В законопроекте предполагается, что лицензия – это не разрешение на право осуществления какой-либо деятельности, а право ее осуществления. «Таким образом, получение лицензии предполагает изменение правового статуса субъекта хозяйствования непосредственно через наделение правом. Лицензия как документ-посредник в подтверждении прав исчезает. Происходит переход к реестровому принципу подтверждения прав (посредством электронного запроса в Единый реестр лицензий либо визуального ознакомления с соответствующей экранной формой), который полностью исключает необходимость получения лицензии как документа (бумажного или даже электронного), а также исключает затраты с этим связанные», — отмечается в обосновании законопроекта.
В Минэкономики отмечают, что данное изменение потребует редакционной корректировки значительного количества нормативных правовых актов различного уровня, но является важным шагом к цифровизации административных процедур в целом.
Также в министерстве обращают внимание, что действующее законодательство определяет, что лицензирование деятельности осуществляется в целях обеспечения защиты государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, окружающей среды и ставит условие, что данные цели не могут быть достигнуты иным образом, кроме лицензирования. «Вместе с тем, использование понятий «защита государственных и общественных интересов» не только поглощает все иные перечисленные задачи, но и позволяет обосновать введение лицензирования практически любого вида деятельности. Проектом закона предусматривается закрытый перечень целей, которые могут служить обоснованием включения вида деятельности в перечень лицензируемых», — отмечают в Минэкономики.
Новым законом также предполагается снять требование о наличии постоянного представительства для получения лицензии. По мнению Минэкономики, это сможет упростить доступ на белорусский рынок зарубежных поставщиков некоторых услуг.
В соответствии с проектом, в Беларуси предлагается определить 35 лицензируемых видов деятельности. Так, в перечень могут быть включены следующие виды деятельности: адвокатская, банковская, ветеринарная, деятельности в области автотранспорта, вещания, железнодорожного транспорта, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, промышленной безопасности, связи, игорного бизнеса, по закупке металлолома, пожарной безопасности, проведению судебных экспертиз, по технической и криптографической защите информации.
Также предлагается лицензировать деятельности, связанные с воздействием на окружающую среду, с драгоценными металлами и камнями, с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации, с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, с оздоровление детей за рубежом, с продукцией военного назначения, разработкой и производством бланков и документов, трудоустройством за рубежом, сбором и распространением информации о физлицах в целях их знакомства, со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.
Кроме этого, под лицензирование попадает медицинская и образовательная деятельность, оказание риэлтерских услуг, торговля нефтепродуктами оптом и в розницу, оптовая и розничная торговля алкоголем и табачными изделиями, охранная деятельность, полиграфия, производство алкоголя и табачной продукции, профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам, страховая и фармацевтическая деятельность.
Общественное обсуждение законопроекта пройдет с 20 апреля по 4 мая 2020 г.