На рынке ЕАЭС в 2021-2022 гг планируется устранить 12 препятствий - ЕЭК
МИНСК, 22 апреля - ПраймПресс. На внутреннем рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2021-2022 гг планируется устранить 12 препятствий. Об этом сообщил помощник министра Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Давид Есаян.<br> <br> Есаян напомнил, что все препятствия на рынке ЕАЭС делятся на три категории - барьеры, ограничения и изъятия. Барьеры возникают в результате нарушения государством-членом ЕАЭС норм права союза. Ограничениями считаются те препятствия, которые возникают вследствие пробелов в регулировании на уровне ЕАЭС (в этом случае работают нормы национального законодательства), либо когда есть коллизия между нормами в самом праве ЕАЭС. Изъятия - узаконенные исключения, когда государство при подписании договора о ЕАЭС предусмотрело для себя возможность исключений в отношении каких-то товаров.<br> <br> <h4>На конец 2020 г в ЕАЭС было 59 препятствий</h4> <br> На конец декабря 2020 г в торговле между странами ЕАЭС значилось 59 препятствий: 11 барьеров, 35 ограничений и 13 изъятий.<br> <br> По словам Есаяна, принят программный документ со сводом существующих сегодня в ЕАЭС препятствий - так называемая «Белая книга», в которой определены препятствия на евразийском рынке, их природа, а также проведена классификация. На основе этого документа сформирован реестр препятствий. При этом перечни наиболее важных изъятий и ограничений выведены в «дорожные карты». Над ними сейчас работает департамент функционирования внутреннего рынка ЕЭК совместно со странами ЕАЭС.<br> <br> Работу по устранению барьеров департамент ведет через механизм уведомления стран о необходимости выполнения взятых обязательств в рамках общего рынка, путем совершенствования права ЕАЭС, в том числе через разработку и принятие отдельных международных соглашений. Устранение изъятий в свою очередь требует изменений в праве ЕАЭС и корректировки национального законодательства.<br> <br> «Работа по последним двум трекам требует более комплексного подхода, поскольку в устранении этих видов препятствий необходимо задействовать более сложные и разнообразные инструменты, в том числе «Дорожные карты» по их устранению», - пояснил Есаян.<br> <br> По его словам, в основе этой работы лежит принцип открытости. Для этого создан специальный ресурс – информационный портал «Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза» (barriers.eaeunion.org). Этот ресурс позволяет предпринимателям сообщать напрямую в ЕЭК информацию о препятствиях, знакомиться с ключевыми документами, уведомлениями стран по выявленным барьерам, быть в курсе новостной ленты и выявленных на внутреннем рынке ЕАЭС проблем посредством открытого доступа к реестру препятствий.<br> <br> В 2020 г на внутреннем рынке ЕАЭС устранено 12 барьеров и три препятствия с признаками барьеров, в 2021 г – еще два барьера, сообщил Есаян. Устранены два изъятия в сфере предоставления промышленных субсидий, так как в 2020 г истек срок их применения. Речь идет о мерах в отношении инвестиционных соглашений по промышленной сборке в Беларуси и в Казахстане.<br> <br> Кроме того, удалось устранить одно из наиболее системных ограничений. Речь идет об обеспечении возможности транзита товаров, когда в отношении продукции из третьих стран одной из стран ЕАЭС применяется запрет на ввоз на свою территорию для защиты национальных интересов, сказал Есаян.<br> <br> В 2020 г была утверждена «дорожная карта» по развитию единой системы таможенного транзита в ЕАЭС на основе системы отслеживания транзитных перевозок с использованием навигационных пломб. В настоящее время ведется работа над отдельным соглашением по применению навигационных пломб.<br> <br> «Совсем скоро, со вступлением в силу соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС на внутренним рынке, будет снято еще одно ограничение. Соглашение позволит взаимно признавать пробирные клейма стран союза на рынке ювелирных изделий», - сказал Есаян.<br> <br> В ближайшее время ожидается устранение ограничения, которое связано с отсутствием свободного перемещения в рамках ЕАЭС племенных животных, соответствующее соглашение скоро вступит в силу.<br> <br> По словам Есаяна, в своей работе ЕЭК стремится создать максимально равные условия для бизнеса стран ЕАЭС. После запуска информационного портала barriers.eaeunion.org в ЕЭК поступило более 200 обращений от представителей евразийского бизнеса. Наибольшую озабоченность у них вызвали вопросы в сфере санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, технического и таможенного регулирования. Количество квалифицированных в этих сферах барьеров составляет практически половину от общего числа. Предприниматели также отмечали проблемы в области нетарифного регулирования и налоговой политики, государственных закупок. <br> <br> <h4>Методология разделения препятствий на рынке ЕАЭС изменилась</h4> <br> Есаян сообщил, что в 2021 г в методологию разделения препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС на барьеры, изъятия и ограничения внесены изменения и в марте они вступили в силу.<br> <br> «Новый документ предусматривает пошаговую квалификацию препятствий во взаимной торговле на внутреннем рынке союза, позволяя системно и открыто вести работу как по упрощению деятельности бизнес-сообщества на пространстве ЕАЭС, так и по защите интересов граждан стран Союза», - сказал он.<br> <br> По его словам, документ, в частности, четко регламентирует срок рассмотрения обращений, в рамках которого зафиксирован каждый этап квалификации проблемного вопроса с максимальным сокращением сроков по всем действиям. «Мы договорились со странами о 70 рабочих днях, в течение которых комиссия квалифицирует проблемный вопрос как препятствие. Также в документе регламентировано обязательное проведение консультаций перед подготовкой заключения», - сказал Есаян.<br> <br> По его словам, для бизнеса регламентация обязательного проведения консультаций перед подготовкой заключения позволяет свести к минимуму возражения сторон при рассмотрении вопроса на коллегии ЕЭК и максимально увеличивает шансы положительных итогов голосования.<br> <br> «Отмечу, что изменения назрели для скоординированного и оперативного взаимодействия государственных органов государств-членов с ЕЭК. В качестве дополнительного позитивного эффекта можно отметить, что теперь проводимая комиссией работа по квалификации препятствий будет более понятной для всех заинтересованных лиц и оперативной с точки зрения принятия решений», - сообщил Есаян.<br> <br> <h4>Актуальные вопросы ближайшей повестки</h4> <br> В ближайшее время на площадке ЕАЭС планируется обсудить вопросы обеспечения равноправных условий для представленности продукции в объектах розничной торговли в государствах - членах союза, а также в сфере налоговой политики, технического регулирования, госзакупок и государственной регистрации.<br> <br> Кроме того, ЕЭК планирует разработать документ, который позволит обеспечить взаимодействие стран ЕАЭС и ЕЭК при введении и отмене страной ограничений во взаимной торговле товарами – например, в случаях, если речь идет о национальной безопасности страны, охране жизни и здоровья человека, окружающей среды и т.д.<br> <br> Согласован также подход по работе с изъятиями. Этот документ предусматривает формирование перечня действующих в ЕАЭС изъятий. В частности, в среднесрочном периоде предполагается устранить чувствительные для стран изъятия.<br> <br> «Для достижения поставленных главами государств-членов целей по безбарьерному функционированию внутреннего рынка на повестке дня нашей работы стоит разработка системного документа, который позволит на основе выявления первопричин возникновения препятствий выработать перспективные инструменты не только по устранению существующих препятствий, но и по недопущению возникновения новых, а также подготовить предложения по наднациональным системным мерам и механизмам по снятию проблемных вопросов внутреннего рынка союза», - сказал Есаян.<br> <br>
2021-04-22
Primepress
На рынке ЕАЭС в 2021-2022 гг планируется устранить 12 препятствий - ЕЭК
Есаян напомнил, что все препятствия на рынке ЕАЭС делятся на три категории - барьеры, ограничения и изъятия. Барьеры возникают в результате нарушения государством-членом ЕАЭС норм права союза. Ограничениями считаются те препятствия, которые возникают вследствие пробелов в регулировании на уровне ЕАЭС (в этом случае работают нормы национального законодательства), либо когда есть коллизия между нормами в самом праве ЕАЭС. Изъятия - узаконенные исключения, когда государство при подписании договора о ЕАЭС предусмотрело для себя возможность исключений в отношении каких-то товаров.
На конец 2020 г в ЕАЭС было 59 препятствий
На конец декабря 2020 г в торговле между странами ЕАЭС значилось 59 препятствий: 11 барьеров, 35 ограничений и 13 изъятий.
По словам Есаяна, принят программный документ со сводом существующих сегодня в ЕАЭС препятствий - так называемая «Белая книга», в которой определены препятствия на евразийском рынке, их природа, а также проведена классификация. На основе этого документа сформирован реестр препятствий. При этом перечни наиболее важных изъятий и ограничений выведены в «дорожные карты». Над ними сейчас работает департамент функционирования внутреннего рынка ЕЭК совместно со странами ЕАЭС.
Работу по устранению барьеров департамент ведет через механизм уведомления стран о необходимости выполнения взятых обязательств в рамках общего рынка, путем совершенствования права ЕАЭС, в том числе через разработку и принятие отдельных международных соглашений. Устранение изъятий в свою очередь требует изменений в праве ЕАЭС и корректировки национального законодательства.
«Работа по последним двум трекам требует более комплексного подхода, поскольку в устранении этих видов препятствий необходимо задействовать более сложные и разнообразные инструменты, в том числе «Дорожные карты» по их устранению», - пояснил Есаян.
По его словам, в основе этой работы лежит принцип открытости. Для этого создан специальный ресурс – информационный портал «Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза» (barriers.eaeunion.org). Этот ресурс позволяет предпринимателям сообщать напрямую в ЕЭК информацию о препятствиях, знакомиться с ключевыми документами, уведомлениями стран по выявленным барьерам, быть в курсе новостной ленты и выявленных на внутреннем рынке ЕАЭС проблем посредством открытого доступа к реестру препятствий.
В 2020 г на внутреннем рынке ЕАЭС устранено 12 барьеров и три препятствия с признаками барьеров, в 2021 г – еще два барьера, сообщил Есаян. Устранены два изъятия в сфере предоставления промышленных субсидий, так как в 2020 г истек срок их применения. Речь идет о мерах в отношении инвестиционных соглашений по промышленной сборке в Беларуси и в Казахстане.
Кроме того, удалось устранить одно из наиболее системных ограничений. Речь идет об обеспечении возможности транзита товаров, когда в отношении продукции из третьих стран одной из стран ЕАЭС применяется запрет на ввоз на свою территорию для защиты национальных интересов, сказал Есаян.
В 2020 г была утверждена «дорожная карта» по развитию единой системы таможенного транзита в ЕАЭС на основе системы отслеживания транзитных перевозок с использованием навигационных пломб. В настоящее время ведется работа над отдельным соглашением по применению навигационных пломб.
«Совсем скоро, со вступлением в силу соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС на внутренним рынке, будет снято еще одно ограничение. Соглашение позволит взаимно признавать пробирные клейма стран союза на рынке ювелирных изделий», - сказал Есаян.
В ближайшее время ожидается устранение ограничения, которое связано с отсутствием свободного перемещения в рамках ЕАЭС племенных животных, соответствующее соглашение скоро вступит в силу.
По словам Есаяна, в своей работе ЕЭК стремится создать максимально равные условия для бизнеса стран ЕАЭС. После запуска информационного портала barriers.eaeunion.org в ЕЭК поступило более 200 обращений от представителей евразийского бизнеса. Наибольшую озабоченность у них вызвали вопросы в сфере санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, технического и таможенного регулирования. Количество квалифицированных в этих сферах барьеров составляет практически половину от общего числа. Предприниматели также отмечали проблемы в области нетарифного регулирования и налоговой политики, государственных закупок.
Методология разделения препятствий на рынке ЕАЭС изменилась
Есаян сообщил, что в 2021 г в методологию разделения препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС на барьеры, изъятия и ограничения внесены изменения и в марте они вступили в силу.
«Новый документ предусматривает пошаговую квалификацию препятствий во взаимной торговле на внутреннем рынке союза, позволяя системно и открыто вести работу как по упрощению деятельности бизнес-сообщества на пространстве ЕАЭС, так и по защите интересов граждан стран Союза», - сказал он.
По его словам, документ, в частности, четко регламентирует срок рассмотрения обращений, в рамках которого зафиксирован каждый этап квалификации проблемного вопроса с максимальным сокращением сроков по всем действиям. «Мы договорились со странами о 70 рабочих днях, в течение которых комиссия квалифицирует проблемный вопрос как препятствие. Также в документе регламентировано обязательное проведение консультаций перед подготовкой заключения», - сказал Есаян.
По его словам, для бизнеса регламентация обязательного проведения консультаций перед подготовкой заключения позволяет свести к минимуму возражения сторон при рассмотрении вопроса на коллегии ЕЭК и максимально увеличивает шансы положительных итогов голосования.
«Отмечу, что изменения назрели для скоординированного и оперативного взаимодействия государственных органов государств-членов с ЕЭК. В качестве дополнительного позитивного эффекта можно отметить, что теперь проводимая комиссией работа по квалификации препятствий будет более понятной для всех заинтересованных лиц и оперативной с точки зрения принятия решений», - сообщил Есаян.
Актуальные вопросы ближайшей повестки
В ближайшее время на площадке ЕАЭС планируется обсудить вопросы обеспечения равноправных условий для представленности продукции в объектах розничной торговли в государствах - членах союза, а также в сфере налоговой политики, технического регулирования, госзакупок и государственной регистрации.
Кроме того, ЕЭК планирует разработать документ, который позволит обеспечить взаимодействие стран ЕАЭС и ЕЭК при введении и отмене страной ограничений во взаимной торговле товарами – например, в случаях, если речь идет о национальной безопасности страны, охране жизни и здоровья человека, окружающей среды и т.д.
Согласован также подход по работе с изъятиями. Этот документ предусматривает формирование перечня действующих в ЕАЭС изъятий. В частности, в среднесрочном периоде предполагается устранить чувствительные для стран изъятия.
«Для достижения поставленных главами государств-членов целей по безбарьерному функционированию внутреннего рынка на повестке дня нашей работы стоит разработка системного документа, который позволит на основе выявления первопричин возникновения препятствий выработать перспективные инструменты не только по устранению существующих препятствий, но и по недопущению возникновения новых, а также подготовить предложения по наднациональным системным мерам и механизмам по снятию проблемных вопросов внутреннего рынка союза», - сказал Есаян.