Беларусь видит необходимость применения национального режима в сфере иных регулируемых закупок — МАРТ
При среднем уровне объема госзакупок в странах ЕС в 10-15% от ВВП, данный показатель в Беларуси сложился на уровне 7,5% от ВВП. Об этом заявила заместитель министра Антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) Беларуси Наталья Василевская.
В ходе панельной дискуссии на тему взаимного участия в государственных (муниципальных) закупках на электронных торговых площадках стран ЕАЭС, проведенной в рамках VI Евразийского цифрового форума на выставке «ТИБО-2024», Василевская уточнила, что по итогам 2022 г стоимость договоров, заключенных по результатам процедуры госзакупок в Беларуси, составила около 5,44 млрд долл, при этом объем рынка госзакупок в ЕАЭС в 2022 г превысил 190 млрд долл.
По словам замминистра МАРТ, Беларусь продает другим странам-членам ЕАЭС в рамках государственных (муниципальных) закупок товаров работ и услуг более чем на 700 млн долл, при это покупает на 170 млн долл. Положительное сальдо в торговле на рынке госзакупок стран-членов ЕАЭС составляет около 500 млн долл. Стоимость договоров госзакупок белорусских товаров в России в 2022 г составила 176,3 млн долл.
«МАРТ как орган-регулятор ведет работу по гармонизации национального законодательства с требованиями Договора о ЕАЭС и, соответственно, унификацию законодательства Беларуси и России по вопросам госзакупок. Так, уже в 2024 г внесены изменения в соответствующий закон Беларуси о госзакупках. Одним из важнейших направлений работы МАРТ является устранение барьеров и препятствий в этой сфере. К сожалению, вынуждены констатировать: проблем еще много в рамках торговли с Россией. Но мы реально работаем и участвуем в закупках друг друга», — отметила Василевская.
Она рассказала, что ряд принятых решений упрощают участие белорусских компаний в госзакупках в государствах ЕАЭС, упомянув создание Евразийского реестра промтоваров и соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных и муниципальных госзакупок, которое позволяет в качестве обеспечения заявки использовать гарантии банков. Но, по ее словам, ситуация с иными регулируемыми закупками в ЕАЭС не так однозначна.
«До недавнего времени они фактически выпали из фокуса внимания — объемы таких закупок превышают объемы государственных, это существенный резерв для расширения соответствующих секторов экономических отношений. Считаю, что без специального регулирования такие закупки должны осуществляться на общих основаниях, исходя из предусмотренных ст. 28 Договора о ЕАЭС свобод движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и в случае регулирования закупающей деятельности государствам-членам следует исходить из необходимости обеспечения указанных четырех свобод», — сказала Василевская.
Она также обратила внимание, что в рамках СНГ государства-члены объединения являются участниками Договора о зоне свободной торговли, ст. 5 которой предусматривает предоставление товарам друг друга национального режима в соответствии со ст. 3 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.
«В этой связи вызывает вопрос отсутствия в Договоре о ЕАЭС прямых положений о предоставлении национального режима в сфере иных регулируемых закупок. Также отсутствие специального регулирования на практике вызывает вопросы о возможности установления преференций для субъектов малого и среднего предпринимательства, признания ЭЦП при участии в госзакупках, порядка обеспечения заявок и исполнения обязательств, возможности национального законодательства принимать законодательные акты о единственном поставщике. Для того, чтобы различная правоприменительная практика не приводила к образованию препятствий, считаем, что назрела необходимость закрепления в Договоре о ЕАЭС положений об иных регулируемых закупках, в т.ч. с провозглашением принципа предоставления национального режима в них. Это позволило бы обеспечить беспрепятственное участие во всех закупках и приблизиться к одной единой цели — формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов», — считает Василевская.