Заработная плата в Республике Беларусь в 2019 г, прогноз на 2020 г
МИНСК, 10 февраля – ПраймПресс. Заработные платы в Беларуси в 2019 г увеличились выше официального прогноза, рост носил в основном административный характер.
Средняя зарплата в экономике Беларуси за 2019 г достигла 1 091 бел руб, средняя зарплата в бюджетном секторе – 844,5 бел руб. При этом по расчетам Министерства экономики прогнозные показатели на прошлый год составляли 1 046 бел руб и 810 бел руб соответственно.
Таким образом, зарплаты в 2019 г росли быстрее, чем предполагали официальные экономисты. Превышение прогноза Минэкономики как по средней зарплате, так и по зарплате в бюджетном секторе составило 4,3%. Правительство старалось подтягивать рост зарплат бюджетников к средней планке по стране, чтобы не допустить отставания доходов и значительного оттока кадров из бюджетной сферы.
Удерживать темпы роста зарплат в 2019 г помогло хорошее исполнение бюджета. За счет наполнения доходной части сформировался сверхнормативный профицит, который мог быть частично направлен на повышение зарплат в бюджетном секторе.
Средняя начисленная зарплата в декабре 2019 г составила 1 239 бел руб. В пересчете на доллары по официальному курсу Нацбанка средняя зарплата достигла 587,8 долл (см. таблицу 1). Это наивысший показатель за пять последних лет.
Вместе с тем, покупательская способность зарплаты в конце 2019 г была ниже, чем пятью годами ранее – за счет обесценения доллара. Снижение покупательской способности можно оценить примерно в 8-10%.
Таблица 1. Зарплата в экономике в долларовом эквиваленте
На 2019 г власти ставили задачу по доведению средней зарплаты в бюджетном секторе до 80% от средней по экономике. Данное соотношение было достигнуто в ноябре, а затем было удержано в декабре, несмотря на значительный сезонный рост доходов в реальном секторе (см. диаграмму 1). Зарплата работников бюджетных организаций превысила отметку 80% впервые с февраля 2016 г.
В текущем году Минфин Беларуси намерен обеспечить опережающий рост зарплаты бюджетников, чтобы сохранить достигнутые результаты. Согласно пояснительной записке к бюджету на 2020 г расходы консолидированного бюджета на оплату труда работников бюджетной сферы (с учетом взносов на соцстрахование) составят около 10,1 млрд бел руб, что выше уровня 2019 г на 15,8%.
Диаграмма 1.
Динамика средней зарплаты в 2019 г в целом подчинялась обычным сезонным закономерностям (см. таблицу 2). В условиях Беларуси характерен значительный спад зарплаты в январе, выход доходов на локальный пик в июле-августе (за счет летней отпускной кампании) и завершающий всплеск зарплат в декабре.
Таблица 2. Динамика зарплат в бел руб, % изменения к предыдущему месяцу
В ноябре 2019 г аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР) сообщили, что имеющиеся в стране темпы роста зарплат создают проинфляционные риски на фоне замедляющейся экономики. Вместе с тем, специалисты ЕАБР ожидают постепенного замедления динамики зарплат в среднесрочном периоде и исчерпания ее давления на цены товаров и услуг во второй половине 2020 г.
Фактическая инфляция в годовом выражении в декабре 2019 г опустилась на 17-месячный минимум (4,7%), что позволило с запасом выполнить цель по инфляции Нацбанка (ограничение роста цен в пределах 5%). Базовая инфляция замедлилась до 16-месячного минимума (3,5%).
Параллельное замедление инфляции идет в экономике России, торговля с которой превышает 40% от внешнего оборота Беларуси. По расчетам российских аналитиков, в I квартале 2020 г инфляция в РФ может замедлиться до 2,5%. В связи с этим прогноз ЕАБР о влиянии роста зарплаты на инфляцию с высокой вероятностью окажется осторожным. По крайней мере, в I полугодии зарплатная политика властей Беларуси не должна негативно повлиять на макроэкономическую стабильность.
Зарплатное неравенство немного сгладилось
Дважды в год Белстат рассчитывает распределение работников крупных и средних предприятий по размеру начисленной зарплаты. В ноябре 2019 г обследование Белстата охватило 2,587 млн человек, что эквивалентно 59,7% занятого населения за тот же период.
Ноябрьская статистика показала первое за шесть лет сокращение разрыва между медианной и средней зарплатой (см. диаграмму 2). До 2019 г данный разрыв рос, что указывало на увеличение расслоения населения по уровню доходов.
Специалисты Белстата считают нормальной разницу между медианной и средней зарплатой в пределах 20-25%. В 2019 г разница не только не вышла за указанный диапазон, но и сместилась ближе к его центру.
Диаграмма 2.
Некоторое сглаживание зарплатного неравенства в 2019 г связано с совокупностью факторов. Во-первых, правительство целенаправленно занималось зарплатами низкооплачиваемых категорий населения. Сначала ставилась задача по обнулению числа организаций со средней зарплатой ниже 400 бел руб, затем – по обнулению количества организаций с зарплатой ниже 500 бел руб.
Во-вторых, в 2019 г наблюдались низкие темпы роста реальной зарплаты в видах деятельности, которые в Беларуси относятся к высокооплачиваемым, – в секторе информационных технологий, в сфере финансовых услуг, производстве химических продуктов (см. диаграмму 3).
Диаграмма 3.
Кроме медианной зарплаты Белстат два раза в год подсчитывает т.н. модальную зарплату (см. диаграмму 4). Модальной зарплатой называют наиболее часто встречающееся значение в ряду распределения по доходам. В ноябре 2019 г модальная зарплата в Беларуси была на 46,1% ниже, чем средняя.
Стоит отметить, что модальная зарплата, как и средняя с медианной, даются Белстатом до вычета подоходного налога, взносов в ФСЗН и профсоюзных взносов. Следовательно, даже если работник имеет вычеты по подоходному налогу, а также не является членом профсоюза, чистая зарплата на руки как правило более чем на 10% ниже, чем начисленная.
Диаграмма 4.
Наибольшая разница между медианной и средней зарплатой среди территорий Беларуси фиксировалась по Минску (29,3%). Это значит, что лидирующие позиции Минска достигнуты в т.ч. за счет большей дифференциации занятого населения по доходам.
Большую степень материального расслоения в Минске отражает децильный коэффициент дифференциации. Децильный коэффициент показывает, во сколько раз минимальный уровень заработной платы 10% наиболее высокооплачиваемых работников превышает максимальный уровень заработной платы 10% наименее оплачиваемых. В Минске данный показатель имеет максимальное значение в стране – 4,2 раза.
Большее расслоение в столице объясняется тремя вещами: относительно высокой долей частного сектора в экономике города, концентрацией высокооплачиваемых работников в головных офисах компаний, а также размещением в Минске Парка высоких технологий, где выплачиваются самые высокие зарплаты в стране.
Минск выраженно отличается от регионов по высоким зарплатам: их частота в столице в разы выше, чем в областях (см. диаграмму 5). Например, зарплаты более 3 000 бел руб в Минске имели 6% работников крупных и средних организаций при среднем показателе по стране 2%.
Диаграмма 5.
Разрыв зарплат с Россией уменьшился
Правительство РФ и Банк России в целом проводят более жесткую налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику, чем белорусские власти. Бюджетный профицит стерилизуется в специальные фонды, а ЦБ РФ удерживает реальную процентную ставку в области положительных значений. Это не позволяет реальным зарплатам населения России расти так же быстро, как зарплатам в Беларуси.
В 2018-2019 гг наблюдается сокращение разрыва между зарплатами в Беларуси и в России (см. диаграмму 6). В тактическом отношении это позитивная тенденция, т.к. уменьшает масштабы трудовой миграции в соседнюю страну.
Диаграмма 6.
Рост зарплат значительно опередил рост производительности
Однако в последние годы рост реальной зарплаты в Беларуси происходит со значительным опережением роста производительности труда (см. диаграмму 7). Иначе говоря, население получает долю доходов, которую оно не заработало.
Поскольку ресурсы в экономике всегда ограничены, избыток у населения оборачивается дефицитом у других секторов. Ликвидировать эту диспропорцию давно призывают международные финансовые организации. Впрочем, перед президентскими выборами 2020 г власти вряд ли прислушаются к подобным рекомендациям.
Диаграмма 7.
Экспресс-прогноз на 2020 г
По планам Минфина Беларуси средняя зарплата в бюджетном секторе за 2020 г составит 921 бел руб, что на 9% выше фактического значения за 2019 г. При этом в правительстве намерены удерживать соотношение зарплаты у бюджетников и в экономике не ниже 80%. В связи с этим, а также с учетом выборов в текущем году вероятен более быстрый рост заработков в бюджетной сфере, чем изначально планировали власти.
В ноябре премьер-министр Сергей Румас заявлял, что на 2020 г правительство заложило ориентир средней зарплаты по экономике на уровне 1 162 бел руб (+6,5% к факту за 2019 г). Тем самым власти показали, что ожидают опережающий рост зарплат в бюджетном секторе и более слабый – в реальном.
По словам Румаса, Совмин продолжит работу с низкооплачиваемыми категориями населения. В 2020 г в центр внимания правительства попадут организации, где зарплата не превышает 500-600 бел руб.
С 1 января 2020 г правительство уравняло минимальную зарплату (375 бел руб) с минимальным потребительским бюджетом и намерено выдерживать это соотношение и далее. Привязка зарплаты к минимальному потребительскому бюджету автоматически способствует снижению доли работников с самой низкой зарплатой.
Существуют заметные внутренние и внешние риски срыва позитивного для властей сценария. Внешние риски представлены нерешенными вопросами по цене природного газа и сырой нефти из России, диверсификации поставок энергоносителей, падением спроса на калийные удобрения и продукцию машиностроения, а также возможным переходом мировой экономики в кризисное состояние к концу года.
Внутренние риски определяются действиями самих властей по управлению экономикой. Так, например, 30 января заместителем главы Администрации президента, курирующим экономический блок, был назначен директор Института экономики Национальной академии наук Валерий Бельский.
Для деятельности Бельского на посту главы Института экономики НАН была характерна критика работы правительства и Нацбанка с позиций, сходных со взглядами бывшего помощника президента по экономике Сергея Ткачева. Такой подход может поставить крест на попытках реформ в госсекторе, привести к разрушению экономической стабильности в угоду выполнению планов пятилетки, а также к дальнейшей деградации структуры экономики и к росту долгового бремени в реальном секторе.