Источники валютных ресурсов для Республики Беларусь. Кредиты и расходы по внешнему долгу
<p> МИНСК, 3 августа – ПраймПресс. Агентство ПраймПресс представляет обзор событий, которые влияют на ситуацию с обеспеченностью экономики Беларуси валютой и на возможность властей рассчитываться по внешнему долгу. Давление на валютные резервы растет под влиянием негативных ожиданий экономических субъектов, а также из-за западных санкций к экономике Беларуси. </p> <p> </p> <h4>В третьем квартале увеличится давление на ЗВР со стороны валютного долга</h4> <p> На 1 июля резервные активы властей составили 7,409 млрд долл. Нацбанк Беларуси сообщил, что за июнь 2021 г золотовалютные резервы (ЗВР) сократились на 353,8 млн долл. В целом с начала 2021 г ЗВР упали на 59,1 млн долл. Согласно основным направлениям денежно-кредитной политики к концу 2021 г ЗВР не должны опуститься ниже 6 млрд долл в эквиваленте. </p> <p> По данным Нацбанка, снижение уровня ЗВР в июне было в основном обусловлено плановым погашением правительством внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте на сумму порядка 240 млн долл, а также уменьшением стоимости монетарного золота. </p> <p> Стоит отметить, что погашение валютных обязательств властей в мае составило 132 млн долл, в апреле – 120 млн долл. Согласно данным Нацбанка на 1 апреля, платежи по внешнему госдолгу во II квартале ожидались на уровне 0,4 млрд долл в эквиваленте, в III квартале – в объеме 0,8 млрд долл. Таким образом, давление на ЗВР со стороны валютного долга увеличится в июле-сентябре. </p> <p> Падение стоимости монетарного золота практически полностью объясняет сокращение резервов в части драгоценных металлов. Удешевление золота сократило ЗВР в июне на 220 млн долл в эквиваленте. </p> <p> За июль золото подорожало на международном рынке на 1,9%. При прочих равных условиях это обеспечит к 1 августа увеличение официальных резервов на сумму порядка 50 млн долл. </p> <p> По нашим оценкам, в июне сальдо покупки-продажи валюты Нацбанком могло составить до 0,1 млрд долл. При этом регулятор выступал на бирже чистым продавцом валюты, на что указывает отсутствие упоминания биржевых операций как источника поддержания ЗВР. Нацбанк осуществлял интервенции на фоне сообщений о четвертом пакете индивидуальных санкций Евросоюза, а также о секторальных санкциях ЕС. </p> <p> Данные о состоянии резервов на 1 августа 2021 г еще не обнародованы, но на основании косвенных данных можно предположить, что в июле Нацбанк вернулся к покупке валюты. Этому мог способствовать период выплаты предприятиями квартальных налогов. </p> <p> 2 июня Минфин Беларуси сообщил, что в соответствии с соглашением о предоставлении Беларуси государственного финансового кредита, заключенным 21 декабря 2020 г, на счет Минфина поступили средства второго транша этого кредита в сумме, эквивалентной 0,5 млрд долл. По условиям межправсоглашения кредит номинирован в российских рублях и не может быть напрямую использован для поддержки ЗВР Беларуси, т.к. рубль РФ не входит в соответствующую корзину МВФ (в корзину входят доллар, евро, юань, иена и т.д.). </p> <p> По итогам июня на внутреннем валютном рынке физлица продолжили выступать чистыми покупателями валюты. Население является чистым покупателем валюты на протяжении 19 месяцев подряд. Это также создает трудности для банковской системы и Нацбанка, т.к. валюту необходимо изыскивать, а Беларусбанк, Белинвестбанк и Белагропромбанк были внесены в санкционные списки Евросоюза. </p> <p> В июне предприятия и население предъявляли повышенный спрос на валюту, а также изымали валютные ресурсы с депозитов в банковской системе. За июнь валютные депозиты по системе в целом сократились более чем на 300 млн долл в эквиваленте. По предварительным оценкам, изъятие валютных депозитов в июле снизилось, но на чистой основе отток валюты не прекратился. </p> <p> Позитивное влияние на размер официальных резервов оказывает рост стоимости нефти, который ведет к увеличению поступлений в бюджет от экспортных пошлин. По данным Минфина РФ, в апреле средняя цена нефти Urals достигла 62,50 долл/барр, в мае – 66,63 долл/барр, в июне – 71,4 долл/барр. </p> <p> 2 июня Минфин Беларуси сообщил, что в соответствии с соглашением о предоставлении Беларуси государственного финансового кредита, заключенным 21 декабря 2020 г, на счет Минфина поступили средства второго транша этого кредита в сумме, эквивалентной 0,5 млрд долл. По условиям межправсоглашения кредит номинирован в российских рублях и не может быть напрямую использован для поддержки ЗВР Беларуси, т.к. рубль РФ не входит в соответствующую корзину МВФ (в корзину входят доллар, евро, юань, иена и т.д.). Однако он может быть использован для погашения долга перед Россией, что и подтвердил Минфин Беларуси в начале июля. </p> <p> В частности, в пресс-службе Минфина отметили, что «введенные санкции не изменили ранее обозначенные подходы к рефинансированию госдолга в текущем году, заимствования на еврооблигационном рынке в 2021 г изначально не были запланированы». В качестве источников финансирования платежей по госдолгу в 2021 г в ведомстве назвали второй транш госкредита РФ (500 млн долл), размещение ценных бумаг на российском финансовом рынке, кредит Фонда международного развития ОПЕК (20 млн долл) и размещение гособлигаций на внутреннем рынке. </p> <p> В Минфине добавили, что «в среднесрочной перспективе в качестве источников рефинансирования платежей по госдолгу рассматриваются заимствования на финансовом рынке РФ, азиатском финансовом рынке, а также внутреннем финансовом рынке». </p> <p> Отметим, что выпуск евробондов фактически заблокирован для Беларуси – слишком дорого. На 29 июля 2021 г котировки евробондов Беларуси на Франкфуртской фондовой бирже с погашением в феврале 2023 г были на отметке в 99,9% от номинала, с погашением в июне 2027 г – 97,5%, с погашением в феврале 2030 г – 87,5%, с погашением в феврале 2031 г – 87,8%. Ставки купона по этим выпускам – 6,875%, 7,625%, 6,2% и 6,378% соответственно. </p> <p> Что касается суверенных облигаций Беларуси на российском рынке, в 2021-2023 гг на рынке РФ предполагается привлечь до 100 млрд рос руб. Это предусмотрено указом президента от 13 мая 2021 г «О привлечении внешних государственных займов», в котором описаны условия осуществления заимствований. Минфин и иные госорганы ведут подготовительную работу по выходу на российский рынок с гособлигациями в текущем году. </p> <p> В целом валютные госзаимствования в 2021 г предусмотрены на уровне 900 млн долл, выплаты властей по валютному долгу - около 3 млрд долл. Погашение основного долга достигнет 1,9 млрд долл, обслуживание процентных платежей – 1,1 млрд долл. </p> <p> </p> <h4>РФ предлагает заемные ресурсы вместо прямой компенсации</h4> <p> 13 июля состоялась личная встреча Александра Лукашенко и Владимира Путина в Санкт-Петербурге. По ее итогам стало известно, что цена на газ для Беларуси в 2022 г не будет индексирована и сохранится на уровне 2021 г (около 128,5 долл/тыс куб м без НДС). </p> <p> Также, по информации пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, стороны договорились о кредитной поддержке Беларуси в связи с налоговым маневром России. По словам пресс-секретаря Лукашенко Натальи Эйсмонт, обоим правительствам было поручено разработать и принять совместный план противодействия санкциям. </p> <p> Песков отметил, что объем кредитной поддержки Беларуси будет определен в ближайшее время, точная сумма станет известна «в ближайшее время». По состоянию на конец июля информация из официальных источников о размере кредитной поддержки Беларуси все еще отсутствует. </p> <p> Обращает на себя внимание то, что в июле российская сторона говорит о кредите на компенсацию последствий налогового маневра, тогда как белорусская сторона ранее запрашивала межбюджетный трансферт. Таким образом, Москва предлагает заемные ресурсы, тогда как Минск прежде настаивал на компенсации на безвозмездной основе. </p> <p> 16 июля премьер-министр Роман Головченко уточнил, что понимается под противодействием влиянию санкций и мерами поддержки со стороны Беларуси со стороны России. Головченко сообщил, что «это касается кредитно-финансовой поддержки белорусской банковской системы, страхования заключаемых нами сделок». </p> <p> </p> <h4>Беларусь может получить около 900 млн долл от МВФ</h4> <p> Совет управляющих Международного валютного фонда (МВФ) 2 августа 2021 г утвердил общее распределение специальных прав заимствования (СДР) на сумму, эквивалентную 650 млрд долл для пополнения мировых ресурсов ликвидности. </p> <p> «Это историческое решение - самое крупное распределение СДР в истории МВФ и стимул для мировой экономики во время беспрецедентного кризиса. (…) Оно особенно поможет нашим наиболее уязвимым государствам-членам, с трудом справляющимся с последствиями кризиса COVID-19», - заявила директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева. </p> <p> Общее распределение СДР вступит в силу 23 августа 2021 г. Новые созданные СДР будут переведены странам-членам МВФ пропорционально их существующим квотам в фонде. Около 275 млрд долл из нового распределения поступит странам с формирующимся рынком и развивающимся странам, в том числе странам с низким уровнем дохода. </p> <p> Квота для Беларуси составляет 0,14%, исходя из этого Беларусь может получить эквивалент СДР в размере около 900 млн долл. </p> <p> </p> <h4>Предприятия и физлица пытаются снизить негативный эффект от санкций</h4> <p> В июле Белстат изъял из общего доступа часть статистических данных, которая ранее была публичной. Так, стали недоступны данные об экспорте и импорте нефти, нефтепродуктов, калийных удобрений и прочей продукции химической отрасли, продукции предприятий машиностроения – разнообразного оборудования и транспортных средств. Теперь не публикуются данные о производстве и уровне складских запасов в нефтепереработке и химической промышленности, минимизирована информация о состоянии финансов и расчетов в промышленности. </p> <p> Предприятия и физические лица, попавшие в санкционные списки, делают попытки либо снизить негативный эффект от санкций, либо его исключить. В начале июля стало известно, что основатель «Русснефти» Михаил Гуцериев в день введения против него санкций ЕС был исключен из списка аффилированных лиц компании. 24 июня появилась информация, что Гуцериев принял решение покинуть совет директоров «Русснефти», в котором был председателем. </p> <p> На заседании 13 июля совет директоров «Русснефти» подтвердил отсутствие у компании контролирующего лица, включая контроль со стороны Михаила Гуцериева. Как сообщила компания, совет директоров пришел к этому заключению на основании анализа меморандумов независимых юридических консультантов, обладающих компетенциями в области санкционного законодательства ЕС. В качестве экспертов были привлечены Herbert Smith Freehills, Baker Botts (Великобритания) LLP и LECAP. </p> <p> В июле СМИ сообщили, что попавший под санкции ЕС Михаил Гуцериев передал своему брату контроль над акционером «Славкалия» – британской компанией GCM Global Energy. Согласно раскрытой отчетности с 10 июня Михаил Гуцериев утратил контроль над GCM Global Energy и контролирующим лицом является Саит-Салам Гуцериев, младший брат бизнесмена, которому принадлежит не менее 75% акций. </p> <p> По информации «Интерфакса», ранее в отчетности GCM Global Energy от 2020 г сообщалось, что держателем 33,6% акций кипрской GCM Global Energy Slavkali (владеет 100% ИООО «Славкалий») в 2016 г стала дочерняя структура Сбербанка – Sberbank Investments Ltd. Доля самой GCM Global Energy в Славкалии в результате упала до 41,4%. </p> <p> При этом у Sberbank Investments Ltd есть опцион на продажу, а у GCM Global Energy – на выкуп этой доли в декабре 2022 г за сумму, равную 130 млн долл плюс 15% годовых. В связи с этим GCM Global Energy рассматривает соглашение со Сбербанком как кредит и учитывает GCM Global Energy Slavkali как дочернюю компанию с долей в 75%. </p> <p> Постановлением Совета министров от 13 июля №398 белорусское правительство поменяло учредителя санатория Belorus в Друскининкае. Ранее санаторий находился в ведении Главного хозяйственного управления Управления делами президента. В конце 2020 г ЕС ввел в отношении санатория санкции и Swedbank заблокировал счета Belorus. Счета разморозили после того, как в июне 2021 г с поста управделами президента ушел Виктор Шейман, который был внесен в санкционный список ЕС еще десять лет назад. </p> <p> Согласно указу №275 от 16 июля производственное объединение «Белоруснефть» вывели из подчинения концерну «Белнефтехим», который попал под санкции США. Стоит отметить, что нефть, добываемая структурами ПО «Белоруснефть» на территории Беларуси, в текущем году экспортируется в Германию на НПЗ, контролируемый компанией «Роснефть». </p> <p> Также в июле стало известно, что экспорт белорусских нефтепродуктов будет переведен на площадку Белорусской универсальной товарной биржи. Официальная причина перевода торгов нефтепродуктами – расширение круга потенциальных покупателей. Однако в июне под санкции США попал Белорусский нефтяной торговый дом, на базе которого ранее проводились такие торги. </p> <p> В июле Игорь Удовицкий, совладелец Biriu kroviniu terminalas (BKT), занимающейся перевалкой белорусских калийных удобрений в Клайпедском порту, заявил литовскому агентству BNS, что BKT работает с Беларуськалием на основании длительных договоров и в связи с этим считает преждевременным говорить о диверсификации грузопотока калийных удобрений из Беларуси. </p> <p> По информации Удовицкого, «все контракты являются долгосрочными, поэтому действуют еще в течение длительного срока, не один год». Удовицкий сообщил агентству BNS, что санкции в отношении транзита удобрений не применяются, и поэтому BKT надеется сохранить основные объемы грузов. </p> <p> В начале июля влияние санкций на банковский сектор прокомментировал заместитель председателя правления Нацбанка Дмитрий Калечиц. По словам Калечица, «действительно, эти меры будут иметь определенное влияние на финансовый сектор» и «в перспективе несколько уменьшатся объемы белорусского экспорта и, соответственно, объемы поступающей в страну валютной выручки». </p> <p> По оценке Калечица, «в определенной степени снизятся возможности для привлечения внешнего финансирования» и «наиболее сильно это может затронуть сферу внешнего госдолга, где сохраняется потребность в рефинансировании достаточно больших объемов задолженности». </p> <p> Калечиц добавил, что «можно ожидать определенного усиления давления на валютный рынок», в т. ч. под влиянием негативных ожиданий экономических агентов – предприятий и населения. Зампред правления Нацбанка полагает, что «гибкость обменного курса и процентных ставок являются важнейшими механизмами абсорбирования шоков». </p> <p> В июле стало известно о новых попытках введения ограничений доступа белорусских товаров на украинский рынок. Вице-президент Союза химиков Украины Игорь Гольченко заявил, что украинские химики просят Минэкономики Украины ввести ограничения на импорт удобрений из Беларуси. По его словам, в марте 2021 г ими было подано антидискриминационное заявление в отношении ввоза хлористого калия из Беларуси с целью защиты интересов «Сумыхимпрома» и Днепровского завода минеральных удобрений. </p> <p> 23 июля в онлайн-версии официального вестника ЕС появилось сообщение, что горсовет Николаева отменил тендер на закупку новых низкопольных автобусов на ориентировочную сумму до 4,5 млн евро, на победу в котором претендовал МАЗ. В горсовете Николаева ранее сообщали, что новый тендер решено объявить из-за санкций, под которые попал МАЗ. В украинской корпорации «Эталон» предположили, что в новом тендере вместо белорусских будут турецкие автобусы, которые будет предлагать украинская компания-дилер. </p> <p> </p> <h4>РЖД может отменить скидки</h4> <p> 28 июля глава Института исследования проблем ж/д транспорта Павел Иванкин сообщил «Федеральному агентству новостей», что руководство РЖД может поднять на обсуждение вопрос повышения тарифов для грузов из Беларуси. По его словам, раньше РЖД делала скидки белорусам, однако в связи с ситуацией, когда Прибалтика оказалась для них закрыта, в компании могут поднять вопрос о повышении тарифов ввиду полумонопольного положения. По предположению Иванкина, скидку могут убрать уже с 2022 г. </p> <p> Напомним, по словам совладельца Biriu kroviniu terminalas Игоря Удовицкого, перевод белорусских удобрений в российские порты нецелесообразен. По его словам, «из-за увеличения транспортного плеча Беларуськалию понадобится докупать вагоны, примерно 1000 штук». </p> <p> Также, по информации Удовицкого, «существенно возрастут затраты на обслуживание вагонов, т.к. удваивается пробег в расчете на одну перевезенную тонну» и «есть проблема вывоза более 1 млн тонн калия контейнерами (в Усть-Луге нет контейнерного терминала), а зимой понадобятся суда ледового класса». Удовицкий считает: «чтобы направить удобрения в российские порты, Беларуси придется дотировать это направление – например, через скидки к ж/д тарифу». </p> <p> Если скидки со стороны РЖД действительно исчезнут, калийный экспорт Беларуси может проиграть в конкурентоспособности из-за потерь на логистике. Главным выгодоприобретателем в данном положении может стать российский конкурент – Уралкалий. </p> <p> Таблица. Возможные источники поступления валютных средств в Республику Беларусь </p> <table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <th> <p> п/п </p> </th> <th> <p> Источник средств </p> </th> <th> <p> Предполагаемая сумма </p> </th> <th> <p> Описание ситуации </p> </th> <th> <p> Вероятность поступления </p> </th> </tr> <tr> <td> <p> 1 </p> </td> <td> <p> Перечисление экспортных пошлин на нефтепродукты из российской нефти в белорусский бюджет </p> </td> <td> <p> В бюджет на 2021 г заложено поступление 0,3 млрд бел руб пошлин (при цене нефти Urals 40 долл/барр). </p> </td> <td> <p> По данным Минфина России, в январе-июне 2021 г средняя цена нефти марки Urals сложилась на уровне 63,35 долл за баррель (на 59,7% выше, чем в январе-июне 2020 г – 39,68 долл за баррель). </p> </td> <td> <p> Объем поступлений в 2021 г реалистичен, т.к. фактические цены на нефть с начала года превышают заложенные в бюджет (40 долл/барр). </p> <p> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 2 </p> </td> <td> <p> Кредит МВФ в рамках программы расширенного финансирования (stand by) </p> </td> <td> <p> До 3 млрд долл под 2,28% на 10 лет. В октябре 2016 г в НББ заявляли, что объем программы может быть увеличен до 3,4 млрд долл. </p> </td> <td> <p> Миссия МВФ во главе с Жаком Миньяном должна была работать в Беларуси с 19 по 30 марта 2020 г. Однако приезд отложили на неопределенный срок в связи с эпидемией коронавируса. </p> </td> <td> <p> Власти не собираются следовать рекомендациям МВФ. Вероятность выделения финансирования в 2021 г крайне низка. По итогам президентских выборов в августе 2020 г финансирование может быть заблокировано на долгие годы. </p> <p> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 3 </p> </td> <td> <p> Распределение специальных прав заимствования (СДР) МВФ </p> </td> <td> <p> Около 900 млн долл для Беларуси </p> </td> <td> <p> Совет управляющих Международного валютного фонда 2 августа 2021 г утвердил общее распределение СДР на сумму, эквивалентную 650 млрд долл для пополнения мировых ресурсов ликвидности. Общее распределение СДР вступит в силу 23 августа 2021 г. </p> <p> </p> </td> <td> <p> Новые созданные СДР будут переведены странам-членам МВФ пропорционально их существующим квотам в фонде. Квота для Беларуси составляет 0,14%, исходя из этого Беларусь может получить эквивалент СДР в размере около 900 млн долл. </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 4 </p> </td> <td> <p> Приватизация государственных активов </p> </td> <td> <p> План по поступлению средств от приватизации госимущества отсутствует в бюджете на 2021 г. </p> </td> <td> <p> В апреле 2020 г власти продали весь госпакет (99,83%) в Паритетбанке компании, которую контролирует Саид Гуцериев. Сумма сделки не раскрыта. Сделки по госпакетам в остальных банках скорее всего отложены на неопределенный срок в связи с итогами выборов и кризисом в экономике Беларуси. </p> </td> <td> <p> 21 января Лукашенко провел совещание с руководством Совмина. Там он заявил, что приватизация госпредприятий является «крайним случаем» и «то, что создано народом, не трогайте». Лукашенко обвинил правительство, что «вы потихоньку подталкиваете приватизацию, продажу предприятий» и запретил это делать. </p> <p> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 5 </p> <p> </p> </td> <td> <p> Размещение Минфином Беларуси валютных облигаций </p> </td> <td> <p> План размещения валютных облигаций Минфина в 2021 г – гособлигации на внешнем рынке на сумму до 275 млн долл, а также внутренние гособлигации в объеме до 200 млн долл. Плана выхода на рынок с евробондами пока нет. </p> </td> <td> <p> На 29 июля 2021 г котировки евробондов Беларуси на Франкфуртской фондовой бирже с погашением в феврале 2023 г. были на отметке в 99,9% от номинала, с погашением в июне 2027 г – 97,5%, с погашением в феврале 2030 г – 87,5%, с погашением в феврале 2031 г – 87,8%. Ставки купона по этим выпускам – 6,875%, 7,625%, 6,2% и 6,378% соответственно. </p> <p> </p> </td> <td> <p> С 1 января по 30 июня 2021 г Минфин Беларуси продал на внутреннем рынке валютные облигации на сумму 747,7 млн долл, из которых через систему валютно-фондовой биржи – 26,3 млн долл. Более 619 млн долл валютных облигаций были размещены в рамках операций по поддержке БМЗ (Жлобин). </p> <p> Выпуск евробондов фактически заблокирован для РБ – слишком дорого. </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 6 </p> </td> <td> <p> Экспортная пошлина на калийные удобрения </p> </td> <td> <p> 547,8 млн евро за 2020 г (при ставке пошлины 55 евро/т и экспорте 9,96 млн т). </p> <p> </p> <p> 1,6 млрд бел руб в 2021 г, объемы экспорта и размер пошлины в 2021 г не раскрываются Минфином </p> </td> <td> <p> В январе-апреле 2021 г Беларусь экспортировала калийные удобрения на 834,1 млн долл (+18,2% к 2020 г). За январь-май 2021 г производство калийных удобрений в Минской области составило 3,416 млн т в пересчете на К<sub>2</sub>О (+31,2% к 2020 г). </p> <p> </p> </td> <td> <p> При текущей конъюнктуре на мировом калийном рынке собрать в бюджет 2021 г 1,6 млрд бел руб экспортных пошлин – вполне реалистичная задача. </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 7 </p> </td> <td> <p> Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) на чистой основе </p> </td> <td> <p> Официальный прогноз Совмина по привлечению ПИИ на 2020 г составлял 1,7 млрд долл. </p> <p> </p> <p> Официальный прогноз по привлечению ПИИ на 2021 г не обнародован. </p> </td> <td> <p> Власти провалили прогноз по привлечению ПИИ в 2020 г: поступило 1,415 млрд долл против 1,7 млрд долл по планке, установленной Совмином. Официальный прогноз по поступлению ПИИ в 2021 г невозможно найти в открытом доступе. </p> <p> </p> </td> <td> <p> За I квартал 2021 г Беларусь получила 1,247 млрд долл ПИИ на чистой основе (минус 14,3% к 2020 г), из которых инвестиции в реальный сектор экономики составили 1,069 млрд долл (минус 9,5% к 2020 г), в банковский сектор – 162,6 млн долл (минус 35,5% к 2020 г). </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 8 </p> </td> <td> <p> Кредитные ресурсы России и ЕФСР </p> </td> <td> <p> 2 транша госкредита России по 500 млн долл в эквиваленте каждый и кредит ЕФСР на 500 млн долл. </p> </td> <td> <p> Только кредит ЕФСР номинирован в долларах. Госкредит РФ номинирован в российских рублях и предназначен для рефинансирования долга перед властями и банками России. </p> <p> </p> </td> <td> <p> Минфин получил кредит ЕФСР 16 октября 2020 г. Первый транш госкредита от России поступил 30 декабря 2020 г, второй транш получен 2 июня 2021 г. </p> </td> </tr> <tr> <td> <p> 9 </p> </td> <td> <p> Суверенные облигации Беларуси на российском рынке </p> </td> <td> <p> За 2021-2023 гг предполагается привлечь до 100 млрд рос руб. </p> </td> <td> <p> 13 мая 2021 г издан указ «О привлечении внешних государственных займов», в котором описаны условия осуществления заимствований. </p> <p> </p> </td> <td> <p> Минфин и иные госорганы ведут подготовительную работу по выходу на российский рынок с гособлигациями в текущем году. </p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> </p> <p> </p> <p> </p>
2021-08-03
Primepress
МИНСК, 3 августа – ПраймПресс. Агентство ПраймПресс представляет обзор событий, которые влияют на ситуацию с обеспеченностью экономики Беларуси валютой и на возможность властей рассчитываться по внешнему долгу. Давление на валютные резервы растет под влиянием негативных ожиданий экономических субъектов, а также из-за западных санкций к экономике Беларуси.
На 1 июля резервные активы властей составили 7,409 млрд долл. Нацбанк Беларуси сообщил, что за июнь 2021 г золотовалютные резервы (ЗВР) сократились на 353,8 млн долл. В целом с начала 2021 г ЗВР упали на 59,1 млн долл. Согласно основным направлениям денежно-кредитной политики к концу 2021 г ЗВР не должны опуститься ниже 6 млрд долл в эквиваленте.
По данным Нацбанка, снижение уровня ЗВР в июне было в основном обусловлено плановым погашением правительством внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте на сумму порядка 240 млн долл, а также уменьшением стоимости монетарного золота.
Стоит отметить, что погашение валютных обязательств властей в мае составило 132 млн долл, в апреле – 120 млн долл. Согласно данным Нацбанка на 1 апреля, платежи по внешнему госдолгу во II квартале ожидались на уровне 0,4 млрд долл в эквиваленте, в III квартале – в объеме 0,8 млрд долл. Таким образом, давление на ЗВР со стороны валютного долга увеличится в июле-сентябре.
Падение стоимости монетарного золота практически полностью объясняет сокращение резервов в части драгоценных металлов. Удешевление золота сократило ЗВР в июне на 220 млн долл в эквиваленте.
За июль золото подорожало на международном рынке на 1,9%. При прочих равных условиях это обеспечит к 1 августа увеличение официальных резервов на сумму порядка 50 млн долл.
По нашим оценкам, в июне сальдо покупки-продажи валюты Нацбанком могло составить до 0,1 млрд долл. При этом регулятор выступал на бирже чистым продавцом валюты, на что указывает отсутствие упоминания биржевых операций как источника поддержания ЗВР. Нацбанк осуществлял интервенции на фоне сообщений о четвертом пакете индивидуальных санкций Евросоюза, а также о секторальных санкциях ЕС.
Данные о состоянии резервов на 1 августа 2021 г еще не обнародованы, но на основании косвенных данных можно предположить, что в июле Нацбанк вернулся к покупке валюты. Этому мог способствовать период выплаты предприятиями квартальных налогов.
2 июня Минфин Беларуси сообщил, что в соответствии с соглашением о предоставлении Беларуси государственного финансового кредита, заключенным 21 декабря 2020 г, на счет Минфина поступили средства второго транша этого кредита в сумме, эквивалентной 0,5 млрд долл. По условиям межправсоглашения кредит номинирован в российских рублях и не может быть напрямую использован для поддержки ЗВР Беларуси, т.к. рубль РФ не входит в соответствующую корзину МВФ (в корзину входят доллар, евро, юань, иена и т.д.).
По итогам июня на внутреннем валютном рынке физлица продолжили выступать чистыми покупателями валюты. Население является чистым покупателем валюты на протяжении 19 месяцев подряд. Это также создает трудности для банковской системы и Нацбанка, т.к. валюту необходимо изыскивать, а Беларусбанк, Белинвестбанк и Белагропромбанк были внесены в санкционные списки Евросоюза.
В июне предприятия и население предъявляли повышенный спрос на валюту, а также изымали валютные ресурсы с депозитов в банковской системе. За июнь валютные депозиты по системе в целом сократились более чем на 300 млн долл в эквиваленте. По предварительным оценкам, изъятие валютных депозитов в июле снизилось, но на чистой основе отток валюты не прекратился.
Позитивное влияние на размер официальных резервов оказывает рост стоимости нефти, который ведет к увеличению поступлений в бюджет от экспортных пошлин. По данным Минфина РФ, в апреле средняя цена нефти Urals достигла 62,50 долл/барр, в мае – 66,63 долл/барр, в июне – 71,4 долл/барр.
2 июня Минфин Беларуси сообщил, что в соответствии с соглашением о предоставлении Беларуси государственного финансового кредита, заключенным 21 декабря 2020 г, на счет Минфина поступили средства второго транша этого кредита в сумме, эквивалентной 0,5 млрд долл. По условиям межправсоглашения кредит номинирован в российских рублях и не может быть напрямую использован для поддержки ЗВР Беларуси, т.к. рубль РФ не входит в соответствующую корзину МВФ (в корзину входят доллар, евро, юань, иена и т.д.). Однако он может быть использован для погашения долга перед Россией, что и подтвердил Минфин Беларуси в начале июля.
В частности, в пресс-службе Минфина отметили, что «введенные санкции не изменили ранее обозначенные подходы к рефинансированию госдолга в текущем году, заимствования на еврооблигационном рынке в 2021 г изначально не были запланированы». В качестве источников финансирования платежей по госдолгу в 2021 г в ведомстве назвали второй транш госкредита РФ (500 млн долл), размещение ценных бумаг на российском финансовом рынке, кредит Фонда международного развития ОПЕК (20 млн долл) и размещение гособлигаций на внутреннем рынке.
В Минфине добавили, что «в среднесрочной перспективе в качестве источников рефинансирования платежей по госдолгу рассматриваются заимствования на финансовом рынке РФ, азиатском финансовом рынке, а также внутреннем финансовом рынке».
Отметим, что выпуск евробондов фактически заблокирован для Беларуси – слишком дорого. На 29 июля 2021 г котировки евробондов Беларуси на Франкфуртской фондовой бирже с погашением в феврале 2023 г были на отметке в 99,9% от номинала, с погашением в июне 2027 г – 97,5%, с погашением в феврале 2030 г – 87,5%, с погашением в феврале 2031 г – 87,8%. Ставки купона по этим выпускам – 6,875%, 7,625%, 6,2% и 6,378% соответственно.
Что касается суверенных облигаций Беларуси на российском рынке, в 2021-2023 гг на рынке РФ предполагается привлечь до 100 млрд рос руб. Это предусмотрено указом президента от 13 мая 2021 г «О привлечении внешних государственных займов», в котором описаны условия осуществления заимствований. Минфин и иные госорганы ведут подготовительную работу по выходу на российский рынок с гособлигациями в текущем году.
В целом валютные госзаимствования в 2021 г предусмотрены на уровне 900 млн долл, выплаты властей по валютному долгу - около 3 млрд долл. Погашение основного долга достигнет 1,9 млрд долл, обслуживание процентных платежей – 1,1 млрд долл.
13 июля состоялась личная встреча Александра Лукашенко и Владимира Путина в Санкт-Петербурге. По ее итогам стало известно, что цена на газ для Беларуси в 2022 г не будет индексирована и сохранится на уровне 2021 г (около 128,5 долл/тыс куб м без НДС).
Также, по информации пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, стороны договорились о кредитной поддержке Беларуси в связи с налоговым маневром России. По словам пресс-секретаря Лукашенко Натальи Эйсмонт, обоим правительствам было поручено разработать и принять совместный план противодействия санкциям.
Песков отметил, что объем кредитной поддержки Беларуси будет определен в ближайшее время, точная сумма станет известна «в ближайшее время». По состоянию на конец июля информация из официальных источников о размере кредитной поддержки Беларуси все еще отсутствует.
Обращает на себя внимание то, что в июле российская сторона говорит о кредите на компенсацию последствий налогового маневра, тогда как белорусская сторона ранее запрашивала межбюджетный трансферт. Таким образом, Москва предлагает заемные ресурсы, тогда как Минск прежде настаивал на компенсации на безвозмездной основе.
16 июля премьер-министр Роман Головченко уточнил, что понимается под противодействием влиянию санкций и мерами поддержки со стороны Беларуси со стороны России. Головченко сообщил, что «это касается кредитно-финансовой поддержки белорусской банковской системы, страхования заключаемых нами сделок».
Совет управляющих Международного валютного фонда (МВФ) 2 августа 2021 г утвердил общее распределение специальных прав заимствования (СДР) на сумму, эквивалентную 650 млрд долл для пополнения мировых ресурсов ликвидности.
«Это историческое решение - самое крупное распределение СДР в истории МВФ и стимул для мировой экономики во время беспрецедентного кризиса. (…) Оно особенно поможет нашим наиболее уязвимым государствам-членам, с трудом справляющимся с последствиями кризиса COVID-19», - заявила директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева.
Общее распределение СДР вступит в силу 23 августа 2021 г. Новые созданные СДР будут переведены странам-членам МВФ пропорционально их существующим квотам в фонде. Около 275 млрд долл из нового распределения поступит странам с формирующимся рынком и развивающимся странам, в том числе странам с низким уровнем дохода.
Квота для Беларуси составляет 0,14%, исходя из этого Беларусь может получить эквивалент СДР в размере около 900 млн долл.
В июле Белстат изъял из общего доступа часть статистических данных, которая ранее была публичной. Так, стали недоступны данные об экспорте и импорте нефти, нефтепродуктов, калийных удобрений и прочей продукции химической отрасли, продукции предприятий машиностроения – разнообразного оборудования и транспортных средств. Теперь не публикуются данные о производстве и уровне складских запасов в нефтепереработке и химической промышленности, минимизирована информация о состоянии финансов и расчетов в промышленности.
Предприятия и физические лица, попавшие в санкционные списки, делают попытки либо снизить негативный эффект от санкций, либо его исключить. В начале июля стало известно, что основатель «Русснефти» Михаил Гуцериев в день введения против него санкций ЕС был исключен из списка аффилированных лиц компании. 24 июня появилась информация, что Гуцериев принял решение покинуть совет директоров «Русснефти», в котором был председателем.
На заседании 13 июля совет директоров «Русснефти» подтвердил отсутствие у компании контролирующего лица, включая контроль со стороны Михаила Гуцериева. Как сообщила компания, совет директоров пришел к этому заключению на основании анализа меморандумов независимых юридических консультантов, обладающих компетенциями в области санкционного законодательства ЕС. В качестве экспертов были привлечены Herbert Smith Freehills, Baker Botts (Великобритания) LLP и LECAP.
В июле СМИ сообщили, что попавший под санкции ЕС Михаил Гуцериев передал своему брату контроль над акционером «Славкалия» – британской компанией GCM Global Energy. Согласно раскрытой отчетности с 10 июня Михаил Гуцериев утратил контроль над GCM Global Energy и контролирующим лицом является Саит-Салам Гуцериев, младший брат бизнесмена, которому принадлежит не менее 75% акций.
По информации «Интерфакса», ранее в отчетности GCM Global Energy от 2020 г сообщалось, что держателем 33,6% акций кипрской GCM Global Energy Slavkali (владеет 100% ИООО «Славкалий») в 2016 г стала дочерняя структура Сбербанка – Sberbank Investments Ltd. Доля самой GCM Global Energy в Славкалии в результате упала до 41,4%.
При этом у Sberbank Investments Ltd есть опцион на продажу, а у GCM Global Energy – на выкуп этой доли в декабре 2022 г за сумму, равную 130 млн долл плюс 15% годовых. В связи с этим GCM Global Energy рассматривает соглашение со Сбербанком как кредит и учитывает GCM Global Energy Slavkali как дочернюю компанию с долей в 75%.
Постановлением Совета министров от 13 июля №398 белорусское правительство поменяло учредителя санатория Belorus в Друскининкае. Ранее санаторий находился в ведении Главного хозяйственного управления Управления делами президента. В конце 2020 г ЕС ввел в отношении санатория санкции и Swedbank заблокировал счета Belorus. Счета разморозили после того, как в июне 2021 г с поста управделами президента ушел Виктор Шейман, который был внесен в санкционный список ЕС еще десять лет назад.
Согласно указу №275 от 16 июля производственное объединение «Белоруснефть» вывели из подчинения концерну «Белнефтехим», который попал под санкции США. Стоит отметить, что нефть, добываемая структурами ПО «Белоруснефть» на территории Беларуси, в текущем году экспортируется в Германию на НПЗ, контролируемый компанией «Роснефть».
Также в июле стало известно, что экспорт белорусских нефтепродуктов будет переведен на площадку Белорусской универсальной товарной биржи. Официальная причина перевода торгов нефтепродуктами – расширение круга потенциальных покупателей. Однако в июне под санкции США попал Белорусский нефтяной торговый дом, на базе которого ранее проводились такие торги.
В июле Игорь Удовицкий, совладелец Biriu kroviniu terminalas (BKT), занимающейся перевалкой белорусских калийных удобрений в Клайпедском порту, заявил литовскому агентству BNS, что BKT работает с Беларуськалием на основании длительных договоров и в связи с этим считает преждевременным говорить о диверсификации грузопотока калийных удобрений из Беларуси.
По информации Удовицкого, «все контракты являются долгосрочными, поэтому действуют еще в течение длительного срока, не один год». Удовицкий сообщил агентству BNS, что санкции в отношении транзита удобрений не применяются, и поэтому BKT надеется сохранить основные объемы грузов.
В начале июля влияние санкций на банковский сектор прокомментировал заместитель председателя правления Нацбанка Дмитрий Калечиц. По словам Калечица, «действительно, эти меры будут иметь определенное влияние на финансовый сектор» и «в перспективе несколько уменьшатся объемы белорусского экспорта и, соответственно, объемы поступающей в страну валютной выручки».
По оценке Калечица, «в определенной степени снизятся возможности для привлечения внешнего финансирования» и «наиболее сильно это может затронуть сферу внешнего госдолга, где сохраняется потребность в рефинансировании достаточно больших объемов задолженности».
Калечиц добавил, что «можно ожидать определенного усиления давления на валютный рынок», в т. ч. под влиянием негативных ожиданий экономических агентов – предприятий и населения. Зампред правления Нацбанка полагает, что «гибкость обменного курса и процентных ставок являются важнейшими механизмами абсорбирования шоков».
В июле стало известно о новых попытках введения ограничений доступа белорусских товаров на украинский рынок. Вице-президент Союза химиков Украины Игорь Гольченко заявил, что украинские химики просят Минэкономики Украины ввести ограничения на импорт удобрений из Беларуси. По его словам, в марте 2021 г ими было подано антидискриминационное заявление в отношении ввоза хлористого калия из Беларуси с целью защиты интересов «Сумыхимпрома» и Днепровского завода минеральных удобрений.
23 июля в онлайн-версии официального вестника ЕС появилось сообщение, что горсовет Николаева отменил тендер на закупку новых низкопольных автобусов на ориентировочную сумму до 4,5 млн евро, на победу в котором претендовал МАЗ. В горсовете Николаева ранее сообщали, что новый тендер решено объявить из-за санкций, под которые попал МАЗ. В украинской корпорации «Эталон» предположили, что в новом тендере вместо белорусских будут турецкие автобусы, которые будет предлагать украинская компания-дилер.
28 июля глава Института исследования проблем ж/д транспорта Павел Иванкин сообщил «Федеральному агентству новостей», что руководство РЖД может поднять на обсуждение вопрос повышения тарифов для грузов из Беларуси. По его словам, раньше РЖД делала скидки белорусам, однако в связи с ситуацией, когда Прибалтика оказалась для них закрыта, в компании могут поднять вопрос о повышении тарифов ввиду полумонопольного положения. По предположению Иванкина, скидку могут убрать уже с 2022 г.
Напомним, по словам совладельца Biriu kroviniu terminalas Игоря Удовицкого, перевод белорусских удобрений в российские порты нецелесообразен. По его словам, «из-за увеличения транспортного плеча Беларуськалию понадобится докупать вагоны, примерно 1000 штук».
Также, по информации Удовицкого, «существенно возрастут затраты на обслуживание вагонов, т.к. удваивается пробег в расчете на одну перевезенную тонну» и «есть проблема вывоза более 1 млн тонн калия контейнерами (в Усть-Луге нет контейнерного терминала), а зимой понадобятся суда ледового класса». Удовицкий считает: «чтобы направить удобрения в российские порты, Беларуси придется дотировать это направление – например, через скидки к ж/д тарифу».
Если скидки со стороны РЖД действительно исчезнут, калийный экспорт Беларуси может проиграть в конкурентоспособности из-за потерь на логистике. Главным выгодоприобретателем в данном положении может стать российский конкурент – Уралкалий.
Таблица. Возможные источники поступления валютных средств в Республику Беларусь
|
п/п |
Источник средств |
Предполагаемая сумма |
Описание ситуации |
Вероятность поступления |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
Перечисление экспортных пошлин на нефтепродукты из российской нефти в белорусский бюджет |
В бюджет на 2021 г заложено поступление 0,3 млрд бел руб пошлин (при цене нефти Urals 40 долл/барр). |
По данным Минфина России, в январе-июне 2021 г средняя цена нефти марки Urals сложилась на уровне 63,35 долл за баррель (на 59,7% выше, чем в январе-июне 2020 г – 39,68 долл за баррель). |
Объем поступлений в 2021 г реалистичен, т.к. фактические цены на нефть с начала года превышают заложенные в бюджет (40 долл/барр).
|
|
2 |
Кредит МВФ в рамках программы расширенного финансирования (stand by) |
До 3 млрд долл под 2,28% на 10 лет. В октябре 2016 г в НББ заявляли, что объем программы может быть увеличен до 3,4 млрд долл. |
Миссия МВФ во главе с Жаком Миньяном должна была работать в Беларуси с 19 по 30 марта 2020 г. Однако приезд отложили на неопределенный срок в связи с эпидемией коронавируса. |
Власти не собираются следовать рекомендациям МВФ. Вероятность выделения финансирования в 2021 г крайне низка. По итогам президентских выборов в августе 2020 г финансирование может быть заблокировано на долгие годы.
|
|
3 |
Распределение специальных прав заимствования (СДР) МВФ |
Около 900 млн долл для Беларуси |
Совет управляющих Международного валютного фонда 2 августа 2021 г утвердил общее распределение СДР на сумму, эквивалентную 650 млрд долл для пополнения мировых ресурсов ликвидности. Общее распределение СДР вступит в силу 23 августа 2021 г.
|
Новые созданные СДР будут переведены странам-членам МВФ пропорционально их существующим квотам в фонде. Квота для Беларуси составляет 0,14%, исходя из этого Беларусь может получить эквивалент СДР в размере около 900 млн долл. |
|
4 |
Приватизация государственных активов |
План по поступлению средств от приватизации госимущества отсутствует в бюджете на 2021 г. |
В апреле 2020 г власти продали весь госпакет (99,83%) в Паритетбанке компании, которую контролирует Саид Гуцериев. Сумма сделки не раскрыта. Сделки по госпакетам в остальных банках скорее всего отложены на неопределенный срок в связи с итогами выборов и кризисом в экономике Беларуси. |
21 января Лукашенко провел совещание с руководством Совмина. Там он заявил, что приватизация госпредприятий является «крайним случаем» и «то, что создано народом, не трогайте». Лукашенко обвинил правительство, что «вы потихоньку подталкиваете приватизацию, продажу предприятий» и запретил это делать.
|
|
5
|
Размещение Минфином Беларуси валютных облигаций |
План размещения валютных облигаций Минфина в 2021 г – гособлигации на внешнем рынке на сумму до 275 млн долл, а также внутренние гособлигации в объеме до 200 млн долл. Плана выхода на рынок с евробондами пока нет. |
На 29 июля 2021 г котировки евробондов Беларуси на Франкфуртской фондовой бирже с погашением в феврале 2023 г. были на отметке в 99,9% от номинала, с погашением в июне 2027 г – 97,5%, с погашением в феврале 2030 г – 87,5%, с погашением в феврале 2031 г – 87,8%. Ставки купона по этим выпускам – 6,875%, 7,625%, 6,2% и 6,378% соответственно.
|
С 1 января по 30 июня 2021 г Минфин Беларуси продал на внутреннем рынке валютные облигации на сумму 747,7 млн долл, из которых через систему валютно-фондовой биржи – 26,3 млн долл. Более 619 млн долл валютных облигаций были размещены в рамках операций по поддержке БМЗ (Жлобин). Выпуск евробондов фактически заблокирован для РБ – слишком дорого. |
|
6 |
Экспортная пошлина на калийные удобрения |
547,8 млн евро за 2020 г (при ставке пошлины 55 евро/т и экспорте 9,96 млн т).
1,6 млрд бел руб в 2021 г, объемы экспорта и размер пошлины в 2021 г не раскрываются Минфином |
В январе-апреле 2021 г Беларусь экспортировала калийные удобрения на 834,1 млн долл (+18,2% к 2020 г). За январь-май 2021 г производство калийных удобрений в Минской области составило 3,416 млн т в пересчете на К2О (+31,2% к 2020 г).
|
При текущей конъюнктуре на мировом калийном рынке собрать в бюджет 2021 г 1,6 млрд бел руб экспортных пошлин – вполне реалистичная задача. |
|
7 |
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) на чистой основе |
Официальный прогноз Совмина по привлечению ПИИ на 2020 г составлял 1,7 млрд долл.
Официальный прогноз по привлечению ПИИ на 2021 г не обнародован. |
Власти провалили прогноз по привлечению ПИИ в 2020 г: поступило 1,415 млрд долл против 1,7 млрд долл по планке, установленной Совмином. Официальный прогноз по поступлению ПИИ в 2021 г невозможно найти в открытом доступе.
|
За I квартал 2021 г Беларусь получила 1,247 млрд долл ПИИ на чистой основе (минус 14,3% к 2020 г), из которых инвестиции в реальный сектор экономики составили 1,069 млрд долл (минус 9,5% к 2020 г), в банковский сектор – 162,6 млн долл (минус 35,5% к 2020 г). |
|
8 |
Кредитные ресурсы России и ЕФСР |
2 транша госкредита России по 500 млн долл в эквиваленте каждый и кредит ЕФСР на 500 млн долл. |
Только кредит ЕФСР номинирован в долларах. Госкредит РФ номинирован в российских рублях и предназначен для рефинансирования долга перед властями и банками России.
|
Минфин получил кредит ЕФСР 16 октября 2020 г. Первый транш госкредита от России поступил 30 декабря 2020 г, второй транш получен 2 июня 2021 г. |
|
9 |
Суверенные облигации Беларуси на российском рынке |
За 2021-2023 гг предполагается привлечь до 100 млрд рос руб. |
13 мая 2021 г издан указ «О привлечении внешних государственных займов», в котором описаны условия осуществления заимствований.
|
Минфин и иные госорганы ведут подготовительную работу по выходу на российский рынок с гособлигациями в текущем году. |
Актуальная информация и свежие новости экономики и бизнеса!
Подписаться на канал