Денежные доходы и расходы домохозяйств Беларуси в первом квартале 2019 г
МИНСК, 17 июня – ПраймПресс. По действующему прогнозу правительства Беларуси в 2019 г реальные располагаемые доходы населения должны вырасти на 3,4%. Увеличение реальных доходов предполагается по нарастающей: 2,3% – по итогам трех месяцев, 2,8% – по итогам полугодия, 3,1% – по итогам девяти месяцев.
Рост реальной заработной платы в 2019 г запланирован Совмином на отметке 3,8% к среднему уровню за 2018 г. При этом приоритет в росте реальных зарплат в текущем году отдается бюджетному сектору и низкооплачиваемым категориям населения.
В конце мая вице-премьер Александр Турчин заявил, что к 1 июля в Беларуси не должно остаться организаций со средней заработной платой ниже 400 бел руб. По мнению Турчина, к началу 2020 г исчезнут предприятия с заработной платой менее 500 бел руб. Заместитель главы Совмина заверил, что в 2019 г поручения по вопросу выплаты заработных плат ниже предельных значений будут «очень жестко контролироваться».
По официальной статистике, в январе-апреле 2019 г количество организаций с уровнем средней заработной платы ниже 400 бел руб составило 151. На данных предприятиях в общей сложности были заняты около 18 тыс человек.
Одной из низкооплачиваемых категорий в Беларуси являются работники сельского хозяйства. Повышение заработной платы в сельском хозяйстве до уровня средней заработной платы по экономике включено правительством в комплекс мер по реализации положений директивы №6 «О развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли».
Рост доходов в первом квартале опережает график властей
Согласно Белстату в I квартале 2019 г реальные располагаемые денежные доходы населения по стране выросли на 7,3% к уровню I квартала 2018 г. Таким образом, рост реальных доходов населения идет с большим опережением относительно графика, утвержденного в правительственных документах.
В связи с этим схожими темпами растут реальные денежные доходы и расходы домашних хозяйств (см. диаграмму 1). Увеличение реальных доходов и расходов продолжается уже семь кварталов подряд и с высокой вероятностью продлится до III-IV квартала 2020 г. Ожидаемое увеличение реальных доходов связано как с экономическими факторами (внешняя и внутренняя конъюнктура), так и с политическими (парламентские и президентские выборы).
Ближе к концу 2020 г нарастает вероятность начала рецессии в мировой экономике, что обрушит цены на сырьевые товары и продукты первичной переработки, к которым относятся калийные и азотные удобрения, нефть и нефтепродукты. Это может существенно уменьшить экспортную выручку Беларуси.
Кроме того, в 2020 г негативную роль может сыграть накопленное отставание темпов роста производительности труда в экономике от темпов роста заработных плат. По оценкам специалистов Нацбанка, уже в 2018 г отклонение реального эффективного курса белорусского рубля от равновесного уровня, рассчитанное через заработную плату, стало положительным, что означает завышенность курса. В I квартале 2019 г это положительное отклонение сохранилось.
Диаграмма 1.
В январе-марте 2019 г реальный рост пенсий был несколько выше роста заработных плат (см. диаграмму 2). Однако это обусловлено базой сравнения по I кварталу 2018 г, когда увеличение оплаты труда было очень быстрым, а реальные пенсии снижались. На 2019 г правительство поставило задачу довести размер средней пенсии до 40% от заработной платы в экономике. В 2018 г была аналогичная задача, но Совмин ее не выполнил. В апреле 2019 г средний размер назначенных пенсий составил 35,6% от средней начисленной заработной платы.
Диаграмма 2.
В I квартале 2019 г денежные доходы в расчете на одно домашнее хозяйство составили 1,162 тыс бел руб (541 долл в эквиваленте). Денежные доходы в долларовом выражении вышли на уровень января-марта 2015 г (см. диаграмму 3).
По нашим оценкам, в IV квартале денежные доходы на одно домохозяйство могут составить 580-590 долл, став максимальными за период 2015-2019 гг. Уровень докризисного 2014 г не будет достигнут и это является скорее положительным фактором, так как в 2014 г денежные доходы домохозяйств были заравновесными. Уровень производительности труда в 2014 г не обеспечивал столь высокие доходы, что в конечном счете привело к корректировке доходов в результате девальвации.
Диаграмма 3.
Уровень доходов в Минске на 35% выше
В территориальном разрезе сохраняется разрыв по уровню денежных доходов между Минском и областями (см. диаграмму 4). В последние три квартала доходы домохозяйств столицы примерно на 35% выше, чем средний уровень по стране.
Диаграмма 4.
В свою очередь, денежные доходы домашних хозяйств в областях в I квартале 2019 г колебались между 85% и 97% от среднего значения по Беларуси. Глубокое неравенство в денежных доходах ведет к вымыванию рабочей силы из регионов.
По данным Белстата, в январе-марте занятое население в Минске увеличилось на 0,5% к аналогичному периоду 2018 г, а в областях сократилось на 0,2-0,9%. В абсолютном выражении рынок труда Минска стал больше на 5,1 тыс человек, а рынок труда регионов сжался на 13,9 тыс человек.
Прогноз правительства на 2019 г предусматривает, что занятое в экономике Беларуси население увеличится на 0,2%. Однако по факту в I квартале занятость в стране упала на 0,2%. Практически непрерывное сокращение занятости в экономике идет с лета 2011 г. В связи с этим официальный прогноз по количеству занятых вряд ли исполнится и в 2019 г.
Денежные расходы домохозяйств растут вслед за доходами
Динамика, аналогичная рассмотренной выше по доходам, просматривается по денежным расходам домашних хозяйств (см. диаграмму 5). В I квартале 2019 г денежные расходы домохозяйств в долларовом выражении на 1,6% превысили уровень расходов в январе-марте 2015 г. По нашим оценкам, при отсутствии форс-мажорных обстоятельств денежные расходы на одно домохозяйство в IV квартале 2019 г могут достигнуть 600-610 долл в месяц.
Диаграмма 5.
Самыми важными статьями денежных расходов домашних хозяйств в Беларуси являются потребительские расходы и расходы на вклады и сбережения. В последние шесть кварталов драйвером денежных расходов выступают траты на вклады и сбережения (см. диаграмму 6).
В октябре-декабре 2017 г власти активно наращивали заработные платы, чтобы выполнить обещание об их росте до 500 долл в эквиваленте, а затем в 2018-2019 гг пытались закрепиться на достигнутых рубежах. В результате у части населения появился некоторый излишек ресурсов, который они направили на депозиты. По сути это компенсационный рост вкладов, связанный с жесткой экономией в 2015-2016 гг, а также обусловленный замедлением инфляции и относительно большей привлекательностью инструментов сбережения в белорусских рублях.
Диаграмма 6.
Расходы все еще превышают доходы
Разница между денежными расходами и доходами домохозяйств в январе-марте 2019 г осталась в положительной области (см. диаграмму 7). Это вызвано как тем, что денежные доходы не вышли на докризисный уровень 2014 г, так и тем, что в Беларуси продолжает расти потребительское и жилищное кредитование.
С 1 января по 1 мая 2019 г обязательства физических лиц по потребительским кредитам увеличились на 6,8%, с 1 мая 2018 по 1 мая 2019 г – на 37,8%. С начала 2019 г долг по жилищным кредитам увеличился на 4%, а за скользящий год (12 месяцев) – на 18,3%.
Диаграмма 7.
Темпы роста долга по жилищным кредитам могли быть выше, если бы Беларусбанк временно не приостанавливал рассмотрение заявок по жилищным кредитам (кроме заявок по госзаказу и по партнерским программам банка). Частичная приостановка рассмотрения заявок физлиц продолжалась с 8 ноября 2018 г по 8 апреля 2019 г.
Что касается потребительских кредитов, то с 1 мая 2018 г в их отношении действуют макропруденциальные меры Нацбанка. Банки не могут выдать новый кредит на потребительские нужды, если общие расходы кредитополучателя на погашение займов превышают 40% доходов.
Превалируют потребительские расходы
Потребительские расходы домашних хозяйств составляют около 3/4 от совокупных денежных расходов. В I квартале 2019 г разница между потребительскими расходами 10% наиболее богатых домохозяйств и 10% наиболее бедных упала до минимального значения за 21 последний квартал. Нельзя исключать, что это первые результаты работы правительства по сглаживанию неравенства по уровню жизни и минимизации количества предприятий с низкими заработными платами.
Диаграмма 8.
Однако против предположения о работе Совмина в области сглаживания неравенства может говорить динамика потребительских расходов в городской и сельской местности (см. диаграмму 9).
В сельской местности сконцентрированы низкооплачиваемые рабочие места (сельское хозяйство, бюджетные организации), а также наличествует большая, чем в городе, доля пенсионеров. В I квартале 2019 г разрыв в потребительских расходах между городом и селом составил 44,9%, тогда как годом ранее был равен 42,2%.
Диаграмма 9.
Имеющихся в нашем распоряжении данных пока недостаточно, чтобы склоняться к однозначному выбору одной из версий о наличии либо отсутствии эффекта от работы правительства по сближению уровня жизни богатых и бедных слоев населения. Тем не менее, с 2018 г заметен тренд на снижение удельного веса малообеспеченных домашних хозяйств в наиболее уязвимой группе – домохозяйствах с тремя и более детьми (см. диаграмму 10). Доля малообеспеченных среди многодетных упала с пиковых значений до уровня I квартала 2015 г. Власти относят к малообеспеченным домохозяйства, в которых среднедушевые ресурсы ниже бюджета прожиточного минимума.
Прожиточный минимум по методике Белстата – это необходимые для сохранения здоровья человека, обеспечения жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания и непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется как фиксированная доля от стоимости минимального набора продуктов питания. Расчетная величина бюджета прожиточного минимума на душу населения в I квартале 2019 г составила 221,5 бел руб в месяц.
Диаграмма 10.
Растет разрыв доходов и производительности
В целом, для начала 2019 г было характерно продолжение тенденции 2018 г: рост реальных денежных доходов населения значительно превышал установленные президентом и правительством прогнозные показатели. Из-за этого темпы роста реальных доходов кратно превышали темпы увеличения производительности труда (+1,3% за I квартал 2019 г).
Решением, лежащим на поверхности, выступает приведение в соответствие динамики производительности труда и реальных доходов. Однако замедление роста реальных доходов является политически неприемлемым, особенно в период электоральных кампаний.
Таким образом, властям необходимо подтягивать вверх производительность труда. Главная причина низких темпов роста производительности – ситуация в госсекторе. Правительство ведет обсуждение карты структурных реформ со Всемирным банком, но не делает практических шагов, так как это не одобряется высшим руководством государства.
7 июня Александр Лукашенко совершил рабочую поездку в Витебскую область. Во время общения с работниками региона Лукашенко подчеркнул, что стратегические предприятия в Беларуси продавать не будут. Глава государства продолжает придерживаться прежней точки зрения: «стратегические предприятия (не только стратегические, но и другие) мы продавать не собираемся».
Между тем, модернизация 2010-х гг ярко показала, что эффективность работы многих крупнейших предприятий госсектора может быть повышена только собственниками, отличными от государства. Отказ от разгосударствления таких компаний ставит под сомнение возможность повышения скорости роста производительности труда в госсекторе.
Проблема с диспропорциями в росте производительности труда и реальных доходов населения не решается. Практика предыдущих лет показывает, что при накоплении диспропорций до критического значения подстройка реальных доходов под производительность труда происходит нежелательным для населения путем – через падение заработных плат и пенсий.