Бизнесу следует учитывать возможное расширение лицензирования в Беларуси при планировании инвестиций в частную медицину, образовательные проекты и сервисную инфраструктуру. Президент Беларуси Александр Лукашенко на совещании 10 сентября поручил комплексно переработать подготовленный Министерством экономики законопроект и оценить последствия предлагаемых ограничений для экономики.
Документ пока не принят, а окончательные параметры регулирования не определены. Проект предстоит дополнительно обсудить с общественностью и профильными специалистами, после чего его продолжат прорабатывать с участием парламента и заинтересованных сторон.
Какие изменения могут затронуть компании
Одна из основных инициатив — лицензирование дополнительного образования детей и молодежи. Для образовательных организаций и компаний, развивающих корпоративные или социальные проекты в этой сфере, новые требования могут означать дополнительные условия, предъявляемые к персоналу, материальной базе и внутренним процедурам контроля. Конкретный периметр регулирования пока предстоит определить.
Проектом также предлагается лицензировать монтаж и обслуживание домофонов. Изменения потенциально затронут операторов сервисной инфраструктуры, девелоперов, управляющие организации и подрядчиков ЖКХ. При доработке документа власти намерены оценить риски роста стоимости услуг и перебоев с обслуживанием, особенно в малых городах.
Наиболее существенные кадровые последствия возможны для частной медицины. Обсуждается, что частные медцентры смогут нанимать медработников, у которых опыт работы в государственных учреждениях составляет семь лет (сейчас – три года). Также предполагается ввести требование о наличии квалификационной категории не ниже первой, включая средний медицинский персонал.
Для медицинских холдингов это может сузить доступный кадровый резерв, увеличить сроки закрытия вакансий и расходы на привлечение специалистов. Одновременно власти намерены проанализировать масштабы перехода работников из государственного сектора в частный и участие коммерческой медицины в выполнении социальных задач государства.
Что поручено изменить в законопроекте
По итогам совещания 10 сентября Лукашенко потребовал оценить экономические и социальные последствия каждой инициативы и не допустить появления необоснованных административных барьеров. Закон предлагается переработать комплексно, а не ограничиваться точечными поправками.
Срок внесения доработанного документа в парламент не установлен.
В опубликованной для общественного обсуждения версии проекта также предлагалось уточнить лицензионные процедуры, правила формирования лицензионных дел и обработки персональных данных в Едином реестре лицензий. С 1 января 2030 года предусматривается переход на электронный обмен заявлениями, уведомлениями и предписаниями.
Действующие условия лицензирования в Беларуси
Сейчас основные правила установлены Законом №213-З «О лицензировании», действующим с 1 января 2023 года, и постановлением Совета министров №154. Лицензия требуется только для прямо указанных в законодательстве видов деятельности.
В их числе — медицинская и фармацевтическая деятельность, дошкольное, общее среднее и специальное образование, страхование, адвокатура и охранные услуги, отдельные транспортные услуги, работы в области связи, промышленной и пожарной безопасности, а также розничная торговля алкогольной, табачной и никотиносодержащей продукцией. Банковские операции лицензирует Национальный банк по специальным правилам.
Для получения лицензии компания подает заявление и отраслевой комплект документов. Лицензирующий орган может проверить квалификацию сотрудников, стаж, помещения, оборудование и соблюдение других обязательных условий. Общий срок принятия решения составляет 15 рабочих дней, а при необходимости оценки, экспертизы или квалификационного экзамена — до 25 рабочих дней. Лицензии действуют бессрочно, если не прекращены в установленном порядке, а право на работу подтверждается записью в Едином реестре лицензий.